Социальный пакет без потенциала развития

Вступило в силу Коллективное соглашение на уровне отрасли
(хотя было бы правильней сказать - сектора) сельского
хозяйства и пищевой промышленности. Стороны, достигшие
согласия, это отраслевое министерство, Национальная
федерация патронатов, Агропромышленное агентство "Молдова-
вин" и Национальная федерация профсоюзов "Агроиндсинд".
Соглашение действительно на период 2007-2008 гг.

В течение этих двух лет патронаты обязуется выполнять
согласованные договоренности, а профсоюзы отказываются от
такого эффективного метода давления на работодателей, как
проведение забастовок (в случае, если они действительно
соблюдают взятые на себя обязательства).

Роль минсельхоза, как одной из договаривающихся сторон,
видимо, была наиболее значима на стадии переговоров между
патронатами и профсоюзами. Тогда министерство взяло на себя
миссию проводника государственной политики в секторе. А
документальное воплощение этой политики - стратегия
развития агропродовольственного сектора до 2015 года -
предусматривает, в частности, увеличение к конечному сроку
ее действия размера заработной платы сельхозработников до
показателя не ниже двух третей от среднего уровня зарплат в
экономике. То есть, выступая в качестве арбитра в диалоге
между патронатами и профсоюзами, министерство, надо
полагать, двигало обсуждаемые ориентиры коллективного
соглашения (например, размер минимальной зарплаты) к
рубежам, обозначенным секторальной стратегией. При
проведении коллективных переговоров федерация патронатов
была представлена структурами, отпочковавшимися от Союза
ассоциаций сельхозпроизводителей "Униагропротект", и
патронатами животноводов. Доминирует в этом тандеме,
очевидно, "Униагропротект", коль скоро лидер союза Валерий
Булгарь является председателем Национальной федерации
патронатов. Удивительно, но работодатели перерабатывающей
промышленности в эту федерацию не входят - по причине
отсутствия патронатов в этой индустрии. Что странно, так как
число предприятий в этой отрасли в Молдове достаточно
велико. У них есть традиции и некий потенциал, а конкуренция
между ними (по крайней мере - в вопросах взаимодействия с
профсоюзами и властью) не настолько остра, чтоб отказываться
от формального объединения по интересам. Впрочем, в
отдельных отраслях пищевой промышленности, где решена
проблема сепаратизма многочисленных малых предприятий,
процесс формирования патронатов уже начался.

Национальная федерация профсоюзов сельского хозяйства и
пищевой промышленности "Агроиндсинд" включает в себя более
тысячи профессиональных объединений, членами которых
являются свыше 123 тыс. работников. Не так много, если по
официальным данным в одном только сельском хозяйстве РМ
занято свыше 40% от общего количества трудоспособного
населения страны.

Таким образом, может сложиться впечатление, что значительная
часть, как патронов, так и наемных работников
агропродовольственного сектора, не участвовали в
коллективных переговорах на уровне отрасли, соответственно,
под соглашением не подписывались и, вроде бы, не связаны
обязательством данное соглашение соблюдать. Так ли
складывается ситуация в реальности?

На самом деле, как утверждают лица, принимавшие участие в
подготовке документа от федерации патронатов, "коллективное
соглашение - это на 80 процентов краткое изложение норм
действующего законодательства в сфере трудовых отношений,
следовательно, в данной части оно обязательно для
соблюдения всеми субъектами этих отношений". То есть, в
вопросах принятия специалиста на работу или его увольнения,
продолжительности рабочего дня/месяца и оплачиваемого
отпуска, предоставления отгулов, выходных пособий и т.п.
любой работодатель агропродовольственного сектора обязан
руководствоваться Трудовым кодексом. Не взирая на то,
является ли он подписантом трудового соглашения, либо нет.

Однако, в поле коллективного договора остается еще процентов
20 от общего объема тем, обсуждение и согласование которых
зачастую требует от сторон