Социальные расходы бюджета-2008

По прогнозам минэкономики, в следующем году ВВП достигнет 56,8 млрд леев, уровень инфляции - 9,3%, курс лея - 12,2 за 1 доллар, средняя зарплата по экономике - 2630 леев. Исходя из этих показателей, минфин планирует, что доходы национального публичного бюджета составят 23,5 млрд леев, в т.ч. государственного бюджета - 14,66 млрд леев, бюджета социального страхования - 5,3 млрд леев, фонда обязательного медицинского страхования - 1,17 млрд леев, бюджетов административно-территориальных единиц - 2,38 млрд леев. В целом на 7,7% больше, чем в текущем году. Доля налоговых доходов в национальном публичном бюджете составит 83,3% - на 21,4% больше, а в ВВП 34,5% - на 9,6% больше, чем в 2007 году. Доходы в виде косвенных налогов будут по-прежнему расти, и составят 57% от общей суммы налоговых доходов бюджета, прямых налогов - 43,1%.

По оценкам минфина, цена реформы подоходного налога для юридических лиц (нулевая ставка налога на нераспределенный доход) составит 950 млн леев. "С учетом роста зарплат в бюджетной сфере, при действующей шкале подоходного налога для физических лиц доходы бюджета выросли бы на 380-400 млн леев, - говорит министр финансов Михаил Поп. - Введение новой двухступенчатой шкалы позволит оставить в распоряжении граждан примерно 250 млн леев, а доходы бюджета по этой статье составят 130 млн леев".

Минфин предусматривает в следующем году изменения в области косвенных налогов: по НДС - для лиц, осуществляющих капитальные инвестиции в регионах, по акцизам - для импортеров и продавцов табачных изделий, производителей и продавцов водки и некоторых других подакцизных товаров. По приблизительным оценкам специалистов, временные потери бюджета от применения новых положений по НДС для региональных инвесторов могут составить от 150 до 200 млн леев при объеме инвестиций от 750 млн леев до 1 млрд леев. Индексация акциза на водку увеличит платежи примерно на 10%, а новая система начисления акциза на сигареты - предположительно на 10-15%. Разумеется, налогоплательщикам интересно, как будут расходоваться бюджетные средства.

Проект "Менеджмент публичных финансов", направленный главным образом на достижение максимальной прозрачности бюджетных расходов, запущен еще в прошлом году. В соответствии с идеологией проекта, в следующем году минфин откажется от двух специальных фондов, их останется 7 (когда-то было 14!), и эта тенденция может быть продолжена. В новых формах приложений к закону о бюджете минфин предлагает (пока не слишком развернутую) информацию о том, какому министерству на какие цели и сколько денег из какого бюджета выделено. Расходы на капитальный ремонт расписаны отдельно по каждому пользователю бюджетных средств с указанием адреса подлежащего ремонту объекта. Специальные средства и специальные фонды, как и внешние кредиты и гранты, распределены (все в отдельных приложениях) между публичными администрациями - непосредственными распорядителями этих денег. Так проще проверить, куда уходят деньги налогоплательщиков. В целом, в области прозрачности планируемых расходов минфин хоть еще и не дошел до глубоких слоев, но направление взял правильное.

В 2008 году расходы национального публичного бюджета составят 23,8 млрд леев, в т.ч. (без учета межбюджетных трансфертов) расходы госбюджета - 9,5 млрд леев, бюджета фонда государственного социального страхования 6,3 млрд. леев, фонда обязательного медицинского страхования 2,65 млрд леев и бюджетов административно-территориальных единиц 5,4 млрд леев. Дефицит национального публичного бюджета запланирован в размере 284 млн леев, государственного - 223,7 млн леев, соцфонда - 19,5 млн леев и бюджетов АТЕ - 40,8 млн леев.

На реализацию социальных программ предлагается направить 68,4% от общей суммы расходов национального публичного бюджета. Этот показатель учитывает, кроме расходов фонда государственного социального страхования и обязательного медицинского страхования, трансферты из госбюджета в соцфонд, расходы госбюджета и бюджетов административно-территориальных едини