Скандинавская монополия

Две недели назад в Стокгольме состоялась презентация
молдавской алкогольной продукции 19-ти предприятий, а также
был проведен "круглый стол", в котором приняли участие
специалисты и предприниматели Молдовы и Швеции. На
состоявшейся после поездки пресс-конференции начальник
управления анализа, прогноза и продвижения продукции
агентства "Молдова-вин" Юрий Мудря назвал шведский рынок
перспективным для отечественного виноделия, интерес к нашим
винам, дивинам и даже водкам был неподдельным.

Однако алкогольный рынок Швеции, заодно и его соседей по
Скандинавскому полуострову, отличается особыми условиями
работы. В этих странах в течение почти всего XX века
производство и реализация спиртных напитков принадлежало
госмонополиям. В Швеции монополия называется "Sysembolaget",
в Финляндии - "Alco", в Норвегии - "Vinmonopolet". В данном
случае монополия на алкоголь является инструментом
социальной политики. Это связано с тем, что в северных
странах население много потребляло высокоградусного
спиртного. Постепенно сфера влияния монополий сужалась.
Сегодня они в основном распространяются на розничную
торговлю, т.к. тем самым могут ограничить доступность
алкогольных напитков (магазины рано закрываются по будним
дням и не работают в праздники и воскресенья) и влиять на
структуру их продаж, часто устанавливают одну цену на
одинаковые товары во всех местах реализации.

Развитие госмонополии на алкоголь можно проследить на
примере Финляндии. Через год после образования Финляндской
республики (1919-й) был принят "сухой" закон, который
предоставил государственной алкогольной компании монопольное
право на производство, импорт и продажу алкогольных
напитков, разрешив использование алкоголя лишь в лечебных,
научных и технических целях. "Сухой" закон просуществовал 13
лет. Вступивший в силу вместо него Закон об алкоголе объявил
производство спиртных напитков и их реализацию
государственной монополией (действовал до 1969 г.).
Государственные магазины, где продавался алкоголь,
находились только в городах. Рестораны были частными, но
строго контролировались.

В военное время появился и существовал в течение почти 20
лет индивидуальный контроль над покупкой. Желающий
приобрести спиртное должен был зарегистрироваться в
ближайшем к месту жительства магазине, где велся учет его
приобретений. Если количество спиртного было большим,
специальные контролеры приглашали увлекшегося потребителя на
беседу. Наказанием служило изъятие разрешения на покупку.
Затем разрешение превратилось в личную "винную карточку", но
без учета. "Винные карточки" отменили в 1971 г.

Достаточно революционным стал Закон об алкоголе, вступивший
в силу в 1969 г. Он разрешил продажу пива средней крепости
во всех продовольственных магазинах и кафе, открытие в
сельской местности ресторанов и магазинов, торгующих
алкоголем. Целью законодательных новшеств было изменить
предпочтения потребителей, заменив высокоградусное спиртное
менее крепким. В результате пиво стало основным напитком,
однако объем потребления крепкого алкоголя не уменьшился,
хотя его доля заметно снизилась. Данный закон пришлось
изменить, когда Финляндия вступала в ЕС, т.к. алкогольная
монополия во многом противоречила правовым нормам Евросоюза.

И с 1 января 1995 г. действует нынешний Закон об алкоголе.
Согласно ему, государственная алкогольная компания владеет
монопольным правом розничной продажи спиртных напитков.
Помимо монополии разрешена продажа в розницу напитков,
произведенных методом брожения, с содержанием этилового
спирта до 4,7% предприятиям и частным лицам, обладающим
соответствующей лицензией. А алкоголем крепостью до 13%
могут торговать его производители. Импорт спиртного для
коммерческих целей также лицензируется. Производством
алкогольных напитков и спирта имеют право заниматься
предприятия и частные лица, получившие лицензию от Центра
контроля над продукцией, входящей в сферу социального
обеспечения и здравоохранения.

Этот центр наде