Штраф и пеня за антиконкурентную деятельность

На заседании парламента в четверг работы было много, окончание осенне-зимней сессии состоится уже через неделю, и повестка дня оказалась обширной. К сожалению, депутатам явно не хватает времени на вдумчивое изучение законопроектов, голосование происходит едва ли не автоматически, «согласно решению мажоритарной фракции». Депутаты выступали скорее как пассажиры законодательного процесса, нежели машинисты. Наверное, потому они второпях, в первом чтении, подожгли один термоядерный фитилёк. Который может детонировать так, что мало не покажется никому.

Речь идет о поправках в действующее законодательство, разработанных Агентством по защите конкуренции (АЗК). Документ представила его генеральный директор Виорика Кэраре. Агентство приступило к работе весной с.г. Тогда же в парламентских кулуарах высокопоставленный источник утверждал, что «ничего путного из деятельности агентства не выйдет». Мол, и закон несовершенен, и кое-кто из директората «вызывает вопросы».

Но давайте просто обратимся к тексту. Основные изменения связаны как раз с законом о защите конкуренции (их уже однажды «отправляла на доработку» рабочая группа комиссии по регулированию предпринимательской деятельности). Ст. 5, «Виды антиконкурентной деятельности». Во-первых, возрастает их количество, с трех до шести, во-вторых, устанавливается, что к ним относится и, соответственно, запрещается некая «согласованная деятельность». Которую можно трактовать по-разному. Например, как «необоснованный отказ от заключения договоров с определенными субъектами». В переводе на понятный язык это означает, что частная компания теоретически не имеет право отказаться от «взаимовыгодного» предложения со стороны какого-либо поставщика услуг или товаров.

Далее, появилась статья о том, что агентство принимает решение о наложении штрафов на субъектов, объединения и их руководителей, а также на должностных лиц органов публичного управления за антиконкурентные действия, неисполнение решений АЗК и иные (!) нарушения законодательства. Агентство получает беспрепятственный доступ в помещения, за исключением жилых помещений физических лиц, и транспортные средства, на участки земли фигурантов будущих «процессов века».

Агентство может изучать регистры и любые документы, связанные с их деятельностью, изымать или получать в любой форме копии бумаг или выписки, опечатывать торговые помещения на период исследования и в той мере, в которой это необходимо для реализации его целей. Агентство вправе требовать объяснений у любого представителя или сотрудника, субъекта или объединения о действиях или документах, «имеющих отношение к предмету», и записывать их ответы.

Результаты исследований заносятся в протокол. А «субъект» обязан подтвердить росписью свое с ним знакомство, даже в случае несогласия с изложенными в нем констатациями. В свою очередь, органы внутренних дел и другие правоохранительные структуры обязаны оказывать содействие сотрудникам АЗК. Кому-то показалось мало «страхов»? Их есть у нас, поговорим о штрафах.

Нарушения антимонопольного законодательства караются штрафом в размере от 1 до 10% дохода, полученного за предшествующий отчетный год. Предоставление неточной или неполной информации агентству – до 1% штрафа, на тех же условиях. Если непорядочные люди не выполняют решения АЗК в установленные сроки или в полном объеме, агентство обязывает их выплачивать пеню в размере до 5% среднего ежедневного дохода, полученного за предшествующий наложению санкции отчетный год. За каждый день просрочки… Наконец, агентство вправе вообще освобождать от всей суммы штрафа повинившихся бизнесменов, а их сообщников, выступивших в качестве осведомителей, – на 20-30%. По заключению ЦБЭПК, предоставление «скидок» имеет «высокий коррупционный потенциал». Как отмечает гендиректор НАРЭ Виталие Юрку, размер штрафов «беспрецедентен». Союз сахаропроизводителей называет пеню «беспредельной».

Срок давности для привлечения к ответственности за нарушение законодательства о защите конкуренции – три года