SHELL на Сахалине: «легко получил – легко потерял»

МОСКВА, 15 декабря / ОБОЗРЕВАТЕЛЬ РИА НОВОСТИ Василий Зубков /. Американская пословица, вынесенная в заголовок, на мой взгляд, наиболее точно отражает суть происходящего с газонефтяным монстром компанией Shell на российском острове Сахалин. Российские природоохранные власти, как известно, обвинили компанию Shell в серьезных нарушениях экологических требований России. Однако зарубежные наблюдатели считают, что это лишь повод, чтобы отодвинуть эту компанию с ключевых позиций в сахалинском проекте.

Когда 12 лет назад компания Shell достаточно легко получила право на освоение сахалинских месторождений углеводородов на основании соглашения о разделе продукции (СРП), сделке рукоплескал весь Запад.

Это было время слабого российского государства и диктата нарождающихся олигархов. Госсобственность растаскивалась на куски за бесценок – шла стремительная приватизация по западным рецептам. Юганскнефтегаз, к примеру, был приобретен ЮКОСом всего за полторы сотни миллионов долларов.

Соглашение о разделе продукции (СРП) по «Сахалину-2» стало первым из подписанных в РФ договоров такого рода, крупнейшим российским проектом, финансируемым за счет иностранного капитала, и крупнейшим в мире комплексным нефтегазовым проектом.

Инвесторы правильно рассчитали. Игра стоила свеч. Суммарные извлекаемые запасы Пильтун-Астохского и Лунского месторождений, разрабатываемых в рамках проекта, составляют 150 млн. тонн нефти и 500 млрд. кубометров газа.

Для производства сжиженного природного газа (СПГ) на юге острова в поселке Пригородное строится первый в России завод мощностью 9,6 млн. тонн в год. Второй этап реализации проекта предполагает строительство двух новых морских платформ, двухниточного 800-километрового трубопровода с север на юг острова и терминала по отгрузке нефти.

Такова предыстория вопроса. Но ситуация в российской экономике за эти годы резко изменилась, и дело не только в том, что появились огромные золотовалютные резервы и мощный Стабилизационный фонд, в корне изменилась ментальность руководства страны в подходе к своему природному богатству.

Соглашение о разделе продукции всегда диктует особые условия участия инвесторов - не всегда выгодные для страны. И как заметил нынешний российский министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, если бы он подписывал договор с Shell сам, то «не принял бы предлагавшиеся условия». Что скрывать, Россию не устраивала ни тогда, ни, тем более, ныне сделка на специфических условиях СРП. Противников у СРП было много и в правительстве, и среди нефтяников, и среди законодателей и промышленников…

Напомним, что еще в 2003 году тогдашний российский премьер Михаил Касьянов предложил, что сначала надо выставлять на аукцион или конкурс лицензию на разработку месторождения на условиях национального режима. И если лицензия не найдет покупателя, а месторождение необходимо разрабатывать, только тогда может быть заключено СРП.

Претензий к деятельности Shell на Сахалине было и раньше достаточно. Реализация проекта принесла многочисленные нарушения природоохранного, трудового и миграционного законодательства России. Хотя, по словам министра Христенко, соглашение о разделе продукции не избавляет участников от ответственности перед законодательством Российской Федерации. Он уверен, что «СРП не должно быть глобальной индульгенцией».

Российским властям не нравилось и постоянное удорожание проекта. А оператор «Сахалин-2» сейчас настаивает на увеличении сметы более чем в два раза (с утвержденных 10 до 22 млрд. долларов). При этом отодвигается на 2-3 года и момент начала получения прибыли для государства. По мнению российских властей, задержка обойдется стране в несколько миллиардов долларов. Еще в октябре ситуацию с «Сахалином–2» прокомментировал президент Владимир Путин. «Посмотрите, какие дополнительные расходы: почти в два раза увеличены расходы на юридические услуги, в два с лишним раза расходы на иностранный персонал и командировки», - сказал он.

Сейчас западная пресса зациклилась на «пол