Сертификаты происхождения - в одни руки

Как только правительство одобрило поправки в закон о ТПП, которыми из перечня оказываемых палатой услуг исключается выдача сертификатов происхождения, Таможенная служба оперативно продемонстрировала свою готовность подхватить "упавшее знамя". На прошлой неделе опубликовано положение о заполнении, удостоверении и выдаче сертификатов происхождения товаров формы СТ-1 для экспорта в льготном режиме в страны СНГ на основе соглашений о свободной торговле. Этим таможня займется с 1 января 2008 года.

Прежде выдачей сертификатов происхождения всех типов занималась ТПП. Но как только Молдова взяла курс на сближение с ЕС и стала вести переговоры о получении расширенных торговых преференций в рамках GSP+, из Брюсселя прозвучало категоричное требование: для получения льгот обеспечьте выдачу сертификатов происхождения государственной структурой. А так как в большинстве европейских стран эта функция возложена на таможенные органы, то и Кишиневу рекомендовали поступить так же. ТПП пыталось бороться за свои права, приводила в пример американский и иной опыт, где с выдачей сертификатов происхождения успешно справляются палаты. Но тщетно. С 1 января 2006 года Молдова получила доступ к GSP+. И, выполняя взятые на себя перед ЕС обязательства, передала с 1 июля 2006 года право выдачи преференциальных сертификатов происхождения для экспорта в страны ЕС таможне.

Таким образом, в процессе выдачи сертификатов происхождения установилось двоевластие. Для экспорта товаров в льготном режиме на рынок ЕС их начала выдавать таможня, а за преференциальными сертификатами для поставки в страны СНГ и обычными документами происхождения по-прежнему приходится обращаться в ТПП. Но делить ответственность на двоих им пришлось недолго.

- Евросоюз не устраивает существование в Молдове двух параллельных систем выдачи преференциальных сертификатов происхождения, - отметил для "ЛП" директор генерального управления торговой политики минэкономики Октавиан Калмык. - Они считают, что это доставляет лишние проблемы бизнесу. Особенно тем предприятиям, которые экспортируют свою продукцию как на рынок ЕС, так и в страны СНГ. Поэтому Брюссель потребовал от Молдовы внедрить единый механизм выдачи преференциальных сертификатов происхождения государственной структурой, то есть таможней. Они считают, что между двумя ведомствами, выдающими сегодня эти документы, нет должного сотрудничества и обмена информацией. Это затрудняет последующий контроль за сертификатами и определение степени ответственности каждой из сторон. Процедура выдачи сертификатов таможенными органами более транспарентна и удобна, да и обходится дешевле. Есть четко установленный тариф - 6 евро за один документ, - который включает в себя все процедуры по выдаче. Сами бланки экспортер может получить бесплатно. Кроме того, у таможни есть вся необходимая информация по всем хозяйствующим субъектам, что облегчает ей выдачу сертификатов и последующий контроль.

Таким образом, вслед за сертификатами для льготного экспорта в страны СНГ таможня займется и непреференциальными сертификатами.

- Если это произойдет, то Молдова станет первой страной в Европе, где решатся на такое, - говорит вице-президент ТПП Тудор Олару. - Да и в мире вряд ли найдется подобный прецедент. Когда речь шла о преференциальных сертификатах, то еще можно было понять решение о передаче права на их выдачу таможенным органам. Но что касается непреференциальных сертификатов, то здесь необходимости что-то менять мы не видим. Страны с рыночной экономикой, наоборот, стремятся расширить круг структур, которые могут подтверждать происхождение товаров при взаимоотношениях между экономическими субъектами. Поэтому в некоторых государствах даже профессиональные ассоциации наделены подобным правом. И если уж мы привыкли во всем следовать рекомендациям европейских структур, то есть письмо от Eurochamber к правительству Молдовы с просьбой оставить право выдачи непреференциальных сертификатов за ТПП. Но почему-то это обращение пока игнорируется.

- Мы с