Серафим Урекян: У нас нет военной авиации, но есть военные летчики, которые в 30 лет выходят на пенсию

Оформления пенсии каждый второй кандидат ждет до полугода. Отсутствуют критерии начисления 18 видов пенсий для обычных пенсионеров и привилегированных - из силовых структур. Умершие остаются в списках получателей пенсии. Об этих и других недостатках шла речь на состоявшемся на прошлой неделе  заседании Счетной палаты.

Начислением пенсий занимаются семь госструктур, но порядка мало. До сих пор неизвестно точное число получателей пенсий и объем бюджетных затрат на эти цели. Углубляется тенденция роста расходов пенсионной системы над ее доходами, образуется опасный дефицит. За последние три года объем трансферов, направляемых на его покрытие, вырос с 1,025 миллиарда лей в 2012 году до 1,122 миллиарда в 2014-м.

Еще одна опасная тенденция - рост долга экономических агентов перед бюджетом социального страхования, который в прошлом году составлял 1,1 миллиарда лей. От долгов бизнесмены избавляются различными способами. Самый распространенный – закрыть фирму без оформления в регистрационной палате. По данным налоговой, невозвратные долги в фонд соцстраха в прошлом году составили 143 миллиона лей. Свою лепту вносят и судьи, принимающие решения об аннулировании долгов перед бюджетом. За последние три года сумма долга перед фондом соцстраха возросла почти впятеро: 2,3 миллиона лей в 2012 году, 8,1 - в 2013-м, 10,5 - в 2014-м. Государство не может повысить мизерные пенсии тем, кто отработал по 35-40 лет на предприятиях и полях. Зато президент Тимофти побеспокоился о достойном размере пенсий для бывших коллег…  

На заседании говорили о негативном воздействии теневой экономики на социальное страхование. В результате казна ежегодно недополучает сотни миллионов лей, отметил замдиректора главной налоговой инспекции Адриан Тимотин: «Работники не задумываются над тем, какую пенсию они будут получать. Эта проблема абсолютно не волнует молодежь: молодые предпочитают зарплату в конвертах, если ее размер больше официальной. В некоторых больших компаниях применяются и более изощренные схемы. Так, для выплаты неофициальной зарплаты используют дивиденды, что позволяет экономить на налогах: платят 6 и 12 процентов, освобождаясь от выплат в фонд медицинского и социального страхования».

В результате проверок, проведенных за последние три года налоговой совместно с комиссиями по труду и полицией, были наложены штрафы: по 7 миллионов лей в 2012, 2013, 2014 годах. В  2015-м сумма штрафов превысила 5 миллионов. Как признался чиновник, на ситуацию это  практически не повлияло.

На конец прошлого года в Молдове была 691 тысяча пенсионеров. Но это, как показал аудит, приблизительные данные. Точное количество пенсионеров, особенно в силовых структурах, неизвестно: учет каждый ведет по своей системе. Случается, что умершие пенсионеры еще некоторое время значатся в списках. «В Китае вели учет населения при помощи соли: брали общее потребление за год, делили на среднюю норму потребления, - отреагировал Серафим Урекян. – Но у нас же не Китай! Неужели трудно навести порядок в учете пенсионеров?».  

Представитель МВД Михаил Карбэтут объяснил ситуацию так: «Режистру» отказывается давать данные об умерших пенсионерах ведомства. «До недавних пор «Режистру» подчинялось МВД, почему же руководство предприятия отказало предоставить вам эти данные?», - спросил председатель СП. Чиновник пожал плечами.

Члены Счетной палаты были удивлены, узнав, что в министерстве обороны – военные летчики в 30 лет выходят на пенсию, будучи здоровыми и пригодными к военной службе. «Как объяснить, что при отсутствии военной авиации, не считая нескольких старых вертолетов, мы имеем немало 30-летних военных летчиков-пенсионеров? – недоуменно спросил Серафим Урекян. - Подобное только в Молдове возможно».

Руководитель управления пенсий минобороны Василие Ребежа так объяснил ситуацию: «Это касается летчиков, которые летают в горячих точках по программам ООН. День службы засчитывается за три. Дома они отказываются продлевать контракт с МО, предпочитая выйти на пенсию».

«В 19 лет молодой человек сдает на бакалавра, год служит в армии, еще четыре обучается в военном учебном заведении, затем отправляется в горячие точки,  возвращается и в тридцать лет выходит на пенсию, - сказал Урекян. – Государство затратило на него большие деньги и будет платить немалую пенсию, не получив никакой отдачи».

Ребежа ответил кратко: «Такое решение принял парламент».

Силовые структуры дают 3 процента пенсионеров, но их пенсии поглощают 9 процентов всех затрат – около 800 миллионов лей. Недоумение членов СП вызвало отсутствие регламента начисления пенсий военным. «Неужели за 24 года существования национальной армии не могли разработать регламент?». – возмутился председатель СП. «Спасибо, что подсказали, наведем порядок», - последовал по-военному краткий ответ.

В отчете аудиторы отметили: семь госструктур занимается расчетом размеров пенсий. Каждая использует свои критерии и свои программы, нередко происходит путаница. Урекян предложил унифицировать программы и схемы начисления пенсий всем категориям пожилых людей.

«В европейских странах пенсионными проблемами давно занимается одна госструктура, - сказал председатель СП. – Только на единой информационной программе мы можем ежегодно экономить не один миллион. Это даст возможность устранить социальное неравенство -  большинству начисляются маленькие пенсии, другие пользуются чрезмерными привилегиями».

В профильном ведомстве идею поддержали. «У нас много видов пенсий, разрыв между самой маленькой и самой большой - в десятки раз. Подход неверный. Одни пользуются привилегиями в ущерб другим, -сказал министр труда, социальной защиты и семьи Мирча Буга, отметив неравенство и при индексировании размеров пенсий. – Одни получают пенсии в 800 лей, другие – в 10 тысяч. Индексация для всех – 6 процентов, а вот надбавка - 48 и 600 лей соответственно. Мы работаем над устранением неравенства».

Выявил аудит и другую проблему: люди, достигшие пенсионного возраста, слишком долго ждут результатов расчета. Работники НКСС не вписываются в законодательно обозначенные 15 дней. Почти каждый второй с момента подачи документов по достижении пенсионного возраста ждет ответа до полугода.

Председатель НКСС Мария Борта объяснила это тем, что проверка достоверности поданных документов занимает много времени: «Наши граждане крайне изобретательны по части добывания различных справок. У многих не подтверждаются стаж и доходы, из которых отчислялись налоги в соцфонд… В прошлом году на пенсию вышли 50 тысяч, в 2 тысячах случаев работники территориальных касс выявили неточность данных. Так, часто включают в сертификат о заработной плате суммы, из которых не производились выплаты в соцфонд (материальная помощь, компенсации на питание, транспорт, здоровье, неиспользованный отпуск и т.д.)».

Борта отметила проблемы, которые возникали при начислении пенсий из-за отсутствия документов до 1999 года – года внедрения электронной системы учета уплаты налогов. Многие предприятия закрывались, не передавая документы в архив. Кое-где они исчезли в результате пожара, наводнения, в ходе вооруженного конфликта.

15 октября правительство утвердило поправки к закону о пенсиях, касающиеся упрощения процедуры расчета. В случае  утраты документов пенсия рассчитывается исходя из размера среднемесячной зарплаты, в зависимости от категории получателей на момент подачи заявления на оформление пенсии.

Другие поправки к закону были приняты на основе рекомендаций СП и касаются сроков утверждения права на получение пенсии. Предлагаемые нормы исключат ситуации, когда сроки предоставления документов на пенсию и последующего принятия решения о ее выделении составляют 30 и 15 дней соответственно. Таким образом, максимальный срок принятия решения о выделении пенсии или его отклонения - 30 дней с момента подачи заявления.

Мария Борта дает совет тем, кто приближается к пенсионному возрасту: «Не сидите сложа руки до последнего дня. Соберите все документы заблаговременно. Тогда не будет задержки с оформлением пенсии».