СЧЕТНАЯ ПАЛАТА «ОТКАЗАЛА В ПОЛЬЗУ ГОСУДАРСТВА»

Акт Счетной палаты о результатах плановой проверки Таможенной службы Молдовы в части налогового администрирования и финансовой ревизии за 2005-2006 годы мало чем отличается от других подобных документов. И если бы не история взаимоотношений двух ведомств, можно было бы вообще не обращать особого внимания на опубликованный отчет. Напомним, что предыдущий визит контролеров к таможенникам в 2003 году и сделанные в результате той проверки выводы стали предметом длительного судебного разбирательства между сторонами. Да и до этого таможенное руководство подвергало сомнению многие выводы Счетной палаты. Но на этот раз реакция оказалась совершенно противоположной.

- Мы внимательно изучили отчет и согласны с большинством сделанных в нем выводов, - отметила для «ЛП» генеральный директор Таможенной службы Феодосия Фуркулица. - Это достаточно взвешенный и конструктивный документ, который позволяет увидеть многие проблемы как бы со стороны и принять необходимые меры для совершенствования своей работы. Счетная палата в данном случае выступает не как придирчивый контролер, а как объективный аудитор, стремящийся выявить определенные недочеты и проблемы в работе и помочь их решить. Многие из отмеченных недостатков мы знали и до проведения проверки Счетной палатой, некоторые были устранены еще в процессе предварительного обсуждения отчета, по остальным соответствующие управления Таможенной службы готовят необходимые предложения и изменения. В целом проверка не выявила серьезных нарушений в работе нашей службы, что говорит о достаточно высоком качестве работы таможенных органов в плане налогового администрирования.

Даже беглого ознакомления с отчетом Счетной палаты достаточно, чтобы убедиться: документ подготовлен основательно и солидно. В нем нашли свое отражение не только итоги проверки правильности налогового администрирования внешнеторговых операций и финансовой ревизии центрального аппарата и некоторых территориальных таможенных органов. Здесь и эволюция внешней торговли с таблицами, и выполнение обязательств по обеспечению поступлений в госбюджет с графиками, и анализ внедрения в Молдове института таможенных брокеров... Все это хорошо структурировано и проработано до мельчайших деталей. В итоге отчет получился многостраничный, состоящий из 13 частей, общего вводного раздела и отдельного краткого заключения относительно 2006 бюджетного года. Для сравнения, аналогичный отчет о финансовой ревизии в Пограничной службе занял всего полторы странички.

Но перейдем к сути. Начальник управления таможенного тарифного регулирования Сильвия Вылку считает, что самое ценное в акте Счетной палаты – рекомендации по совершенствованию законодательства. «В повседневной работе мы нередко сталкиваемся с нестыковками или определенными упущениями в нормативных актах, которые создают лазейки для ухода от таможенных платежей, - говорит Сильвия Вылку. - Поэтому отмеченные в отчете факты и предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство адресованы, прежде всего, не нашему ведомству, а правительству и парламенту. Например, в разделе о льготах проверяющие акцентировали внимание не на нарушениях со стороны таможни, а именно на неувязках законодательства, открывающих возможность для недобросовестных махинаций. В частности, в Налоговом кодексе и Законе о таможенном тарифе предусмотрены льготы при импорте для обществ слепых, инвалидов и т.д. Но условия освобождения от таможенных платежей не прописаны четко, нет механизма контроля за этими обществами. Раньше кабинет министров определял процент членства в обществе людей с физическими недостатками для предоставления им льгот. Сейчас такого нет. Очень четко в акте Счетной палаты также обозначена проблема с владельцами патентов, используя которых многие предприниматели уклоняются от уплаты импортных платежей. Очень ценно для нас и предложение о том, чтобы при предоставлении льгот по отдельным товарам указывались все девять цифр классификатора товарной номенклатуры. В качестве аргумента Счетная палат