Счетная палата выявила недостатки в управлении крупнейшим проектом финансирования сельского хозяйства

10 лет назад, в 2014 году, после заключения договора о финансировании на сумму 120 миллионов евро с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ), правительство инициировало проект Livada Moldovei, заявленной целью которого является обеспечение консолидации и развития садоводческого сектора в цепочке добавленной стоимости Республики Молдова, путем увеличения уровня занятости, диверсификации производства для потребления населения, а также стимулирования инноваций и исследований в области садоводства, пишет mold-street.com

Крупнейший современный проект финансирования посадки садов

Проект, финансируемый ЕИБ, является крупнейшим в сфере сельского хозяйства и был официально запущен только в 2016 году и должен был быть реализован до января 2023 года, но поскольку не было возможности получить доступ ко всем ресурсам, его несколько раз продлевали, последний срок был январь 2027.

"Проект задуман как кредитная линия, в рамках которой правительство заключает государственный кредит у ЕИБ для рекредитования на выгодных условиях государственных и частных юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты в сфере садоводческого сектора", - отмечает Счетная палата после проверки проекта.

"Реализация Проекта способствовала развитию национальной цепочки создания стоимости в садоводстве за счет посадки современных садов повышенной продуктивности, строительства защищенных теплиц для выращивания овощей, создания необходимой инфраструктуры для сохранения и переработки фруктов/ овощей, обеспечения местных сельхозпроизводителей оросительными системами, технической и высокопроизводительной сельскохозяйственной техникой, а также за счет повышения уровня практической подготовки выпускников и повышения эффективности научных исследований в области садоводства", - отмечает Счетная палата.

Установлено, что в течение 2016-2023 годов в рамках Проекта было профинансировано 514 инвестиционных подпроектов на общую сумму 197,5 млн евро, из которых стоимость кредита ЕИБ составляет 90,4 млн евро или эквивалент 75,3% остатка, доступного по кредиту ЕИБ (120 миллионов евро).

Несоответствующий бухгалтерский учет

Однако аудит показал, что полное неиспользование доступного кредита ЕИБ было обусловлено несоответствующими аспектами в процессе организации и реализации Проекта, а также недостатками в отношении законности осуществляемых процессов и мероприятий, что может повлиять на достижение ожидаемых результатов Проекта и эффективное использование выделенных ресурсов.

Более того, Счетная палата полагает, что "несоответствие бухгалтерского учета ограничивает возможность заинтересованных сторон оперативно анализировать финансовые показатели, связанные с деятельностью Группы реализации проекта Livada Moldovei.

Также аудиторы утверждают, что "Группа реализации не обеспечила систематизацию и сохранность учетных документов в сроки и по правилам, предусмотренным госорганом".

"Необеспечение прозрачности процедур закупок порождает обоснованные подозрения относительно законности заключения договоров о закупках и приводит к увеличению затрат проекта Livada Moldovei", - говорят аудиторы.

Кроме того, они утверждают, что "медленная реализация некоторых мероприятий в рамках Проекта повлияла на увеличение стоимости обслуживания контрактных кредитов и на рост цен на приобретение товаров, работ и услуг в рамках реализуемых инвестиционных подпроектов, последствия ощущают конечные бенефициары Проекта».

Расходы, понесенные правительством

Следует отметить, что согласно Соглашению о финансировании Правительство взяло на себя ответственность по финансированию из государственного бюджета общей суммы расходов, связанных с оснащением Группы реализации проекта Livada Moldovei адекватными ресурсами и квалифицированным персоналом, выделив 78,4 миллиона леев.

Также Счетная палата установила, что для сохранения привлекательности Проекта и дальнейшего стимулирования инвестиций в садоводческий сектор государство косвенно внесло еще 596,9 млн леев, в том числе путем предоставления налоговых и таможенных льгот для ввоза или доставки на территорию страны товаров и услуг, предназначенных для Проекта, субсидирования осуществленных инвестиций и уплаченных процентов по заключенным кредитным договорам и, соответственно, освобождения от НДС при поставках товаров и услуг в рамках Проекта.