С новым налоговым годом!

Новый 2007 год начнется для молдавских налогоплательщиков
вполне привычно. Официально опубликованный 8 сентября закон
об изменениях и дополнениях в некоторые законодательные акты
предусматривает, что 1 января должны вступить в силу новые
положения, регламентирующие отношения между налоговыми
органами и налогоплательщиками. Утвердить эти нормативные
акты поручено Правительству. Таково требование Налогового
кодекса.

До последнего времени все эти положения действовали в виде
инструкций минфина или ГГНИ, которые, пусть иногда и
вызывали нарекания со стороны налогоплательщиков, но прошли
"гильотину" и в целом работали исправно. Придание им статуса
правительственных нормативных актов предполагает повышение
качества документов и ответственности сторон (в т.ч.
налоговой инспекции, таможни и др.) за их выполнение.

Как выяснилось, к 1 января не все из ожидаемых документов
будут приняты и опубликованы. Если посмотреть новую редакцию
Налогового кодекса, то можно увидеть, сколько работы
прибавилось у кабинета министров.

К началу нового года кабинету министров надо разработать
форму соглашения между налоговым органом и
налогоплательщиком, заключаемого при получении последним
одной из инвестиционных льгот (ст. 49/2 НК). Надо успеть
ввести в действие порядок применения льготы по НДС,
предоставляемой при импорте основных средств,
предназначенных для внесения в уставный капитал, и
опубликовать перечень международных договоров, подписанных
Молдовой, и проектов технической помощи, к поставкам товаров
и услуг для которых внутри страны будет применяться
нулевая ставка НДС. Кроме того, с 1 января 2007 года
возмещение акцизов, уплаченных при ввозе на таможенную
территорию импортных подакцизных товаров, будет
осуществляться при вывозе их с таможенной территории, а
также при размещении их под таможенное назначение магазина
duty-free и свободной зоны, тоже в соответствии с порядком,
установленным Правительством.

Те, кто посвящен в тонкости процесса подготовки документов,
безусловно, зададутся вопросом: кто фактически будет
разрабатывать документы, утверждаемые Правительством? Вопрос
этот не праздный. "Порядок, утвержденный Правительством",
только звучит красиво. Опытные разработчики законов знают:
важно четко определить авторов документов. Правительство -
это многие министерства и ведомства. Которое именно из них
должно стать разработчиком новых положений, в законе не
сообщается. Ни Правительство, ни Парламент при обсуждении и
согласовании соответствующего законопроекта на эту
неточность не указали. Возможно, это и внутренние вопросы
кабинета министров, но когда Правительство не успевает
решить их вовремя, они приобретают общественный резонанс.

В процессе подготовки инструкции по возмещению акциза на
товары, размещаемые под таможенное назначение магазинов duty
free, свободной зоны и вывозимые из страны, главный вопрос:
кто будет заниматься администрированием этих операций, в
частности, возмещением акциза? Вся информация о таможенных
операциях накапливается в таможне, а администрированием
занималась налоговая инспекция. Для осуществления
возмещения налоговики требовали от заявителя предоставить
соответствующие документы, и налогоплательщик бегал из
налоговой инспекции на таможню и обратно. Работая над
редакцией инструкции об акцизах, еще до принятия нового
закона, налоговики предложили таможне взять
администрирование акцизов по вышеперечисленным операциям на
себя. И таможня тогда не отказалась. Сегодня на таможне
говорят: "Для этого надо менять законодательство". Так что
когда появится инструкция, и кто ее будет писать, пока
неясно.

Налоговики, совсем недавно проведшие свои документы через
"гильотину", еще раз пересмотрели их с точки зрения
соответствия Налоговому кодексу, четкости формулировок и
сопоставимости вариантов на государственном и русском
языках. Положения Правительства о возмещении НДС и акцизов
были опубликованы почти сразу после вступления в действие
нового