С МЕГАРЕГУЛЯТОРОМ!

В прошлую пятницу парламентарии, наконец, утвердили в первом
чтении поправки в действующее законодательство,
предусматривающие создание так называемого мегарегулятора.
Как заявил министр экономики и торговли Игорь Додон,
представлявший законопроект, Национальная комиссия
финансового рынка будет сформирована на базе Национальной
комиссии по ценным бумагам. Приставка "мега" у бывшей НКЦБ
вполне оправдана: помимо наблюдения и координации работы на
фондовом рынке, НКФР будет отвечать за контроль страхового
рынка, негосударственных пенсионных фондов и т. д.
Мегарегулятор призван проводить единую государственную
политику в небанковском секторе, осуществлять надзор над ним
и способствовать его развитию. По словам министра,
соответствующая реформа предусмотрена Планом действий РМ -
ЕС, она преследует цель приведения национального
законодательства в соответствие с европейскими стандартами.

Особых замечаний к законопроекту у депутатов не оказалось.
Разве что Валериу Косарчук, по обыкновению, раскритиковал
идею, отметив, что кабинет министров поставил телегу впереди
лошади. По его мнению, для начала нужно разработать закон о
рынке капитала, и уж потом вести речь о мегарегуляторах.
Да еще рачительные члены фракции ПКРМ обратили внимание на
то, что руководство мегарегулятора может само устанавливать
себе заработную плату. Что, конечно, "недопустимо". Так что
необходимо установить зарплатный потолок. Игорь Додон
согласился, что в переходный период, который
ориентировочно продлится год, потолок могут определять
депутаты. А дальше будет видно.

Ранее, при обсуждении закона в профильной комиссии по
экономической политике, бюджету и финансам депутаты проявили
значительно большую активность. Во-первых, в гости к ним
пришел постоянный представитель МВФ в Молдове Йохан Матисен,
узнать его мнение о мегарегуляторе было интересно, тем более
что Фонд в целом одобрил его создание. Во-вторых,
финансовые вопросы обсуждаются в комиссии намного более
открыто, чем на пленарных заседаниях. Депутатов волновал
вопрос, как именно будет осуществляться финансирование
мегарегулятора, через госбюджет или, по примеру НКЦБ, с
помощью различных сборов с профучастников. Последнее,
безусловно, предпочтительнее, бюджет у нас демонстрирует
рост, но все равно остается худым. "Изменятся ли ставки
сборов, увеличится ли их число?", - поинтересовался депутат
Владимир Брага. Игорь Додон заявил, что итоговые
показатели установит парламент, а пока минэкономики
предлагает определять ставки по сборам в пределах 0,1-0,5%.

Тема создания НКФР муссировалась в прессе и в
околоправительственных структурах около года. Первоначально
планировалось, что новый орган должен начать работу до конца
декабря. Но осенью проблема оказалась "неактуальной", о ней
стали потихоньку забывать, и к началу парламентской
весенне-летней сессии идею практически похоронили. Основной
камень преткновения состоит в том, что зарубежный опыт, на
который любят ссылаться отечественные разработчики
законодательства, сильно разнится. Почти напополам, в ряде
стран мегарегулятор успешно функционирует, другие же
посчитали его наличие излишним.

Профучастники встречают мегарегуляторные вести неоднозначно.
"Все зависит от того, как станет работать НКФР", - говорит
директор рейтингового и оценочного агентства "Estimator-VM"
Натан Гарштя, - "То есть, основные вопросы заключаются в
кадровом составе, а также эволюционности и взвешенности
проводимой политики. На сегодня реально нет
взаимопроникновения между теми сегментами небанковского
рынка, которые станет контролировать мегарегулятор. Если
структура начнет проводить единую политику в этих разных
сферах, то деньгам будет намного проще переходить с одного
рынка на другой. Соответственно, возрастет инвестиционная
привлекательность страны для зарубежных и отечественных
бизнесменов. Согласитесь, правила игры, устанавливаемые
одним органом, легче претворять в жизнь, чем решения
нескольких структур. Правда, о