Румыния: нюансы налоговой гармонизации

В апреле 2005 года Румыния подписала договор о вступлении в
ЕС с 1 января 2007 года. В мае 2005-го Еврокомиссия
проверила кандидата на предмет соответствия обязательным
требованиям для вступающих. В том числе по вопросам
формирования бюджета и налогообложения. Результаты
проверки были представлены в докладе Еврокомиссии. "Уровень
собираемости налогов в Румынии чрезвычайно низок, -
констатировали евроэксперты, - и для улучшения этого
показателя необходимо принять срочные меры". "В Румынии
немедленно надо осуществить реформу налогового
администрирования для... преодоления недостаточности
ресурсов, для обеспечения выплаты долгов и собираемости
налогов от налогоплательщиков", - заключили докладчики.

Но где вы видели улучшение налогового администрирования без
совершенствования налоговой системы? И совершенствование
налоговой системы без расширения налогооблагаемой базы? В
цивилизованной Европе одно без другого не бывает.

Сразу после доклада, в июне 2005 года в Румынии были приняты
законодательные изменения в области налогообложения, которых
потребовало поступательное развитие процесса евроинтеграции.
Из тех изменений мне помнится введение вместо
двухступенчатого (см. таблицу) единого налога на доход в
размере 16% и налога на прирост капитала при продаже ценных
бумаг, который до тех пор отсутствовал в Румынии. Правда,
поступили по-хитрому: ставку налога на прирост капитала
установили на уровне 1%. И не для всех.

В апреле выросли акцизы на алкоголь, табак и горючее, а
также на автомобили, духи, яхты и др. Перечень подакцизных
товаров увеличился за счет введения в него электроэнергии
(одно из обязательных условий для еврокандидатов),
сплит-систем и автомобилей с объемом двигателя более 1601
куб. см и возврата в него цифровых фотокамер, а также отмены
льготы по акцизам на некоторые этиловые спирты и минеральные
масла, используемые в качестве сырья, в том числе при
производстве неподакцизных товаров.

Акциз на автомобили, приобретаемые в лизинг, с апреля стали
начислять на стоимость его ввоза на таможенную территорию,
взамен остаточной по договору лизинга, как это происходило
раньше. В то же время по договорам лизинга, заключенным до 1
апреля 2005 года, применялась старая система начисления
акциза.

С мая 2005 года в Румынии отменили право на вычет из
налогооблагаемой базы процентов, выплачиваемых по покупкам в
кредит. С июня - действовавшее освобождение от уплаты НДС
для частных теле- и радиоканалов, а также для продажи
лицензий на фильмы и программы и прав на вещание, для других
разрешений, имеющих отношение к деятельности радио и
телевидения и для подписки на новости международных
агентств. Одновременно стали облагать НДС импортируемые в
страну материальные носители (пленку, диски и др.). Билеты в
кино тоже стали облагаемыми, хоть и по сниженной ставке.

В это время в Румынии начал действовать используемый в
цивилизованном мире механизм получения ритейлерами скидок от
производителя на товары, продаваемые в розничной сети на
основе специальных купонов, дающих право на скидку. В связи
с этим был упрощен режим выдачи налоговой накладной на
товары со скидками, в которой указывается общая сумма
предоставляемой скидки от производителя. И многое, многое
другое...

Представитель ЕС в Бухаресте Джонатан Шил в сентябре 2005
года выразил разочарование ходом подготовки страны к
интеграции в ЕС, заявив, что "решение о приеме лежит внутри
страны, а не вне ее".

В августе 2006 года румынский Налоговый кодекс снова
изменили с целью приближения местных налоговых норм к
действующим в едином европейском пространстве. Кстати, в
соседней с нами стране авансовые платежи по налогу на
прибыль будут введены только в 2007 году и сначала для
банков, а в 2008-м - для всех остальных плательщиков этого
налога. Со дня вступления в ЕС в Румынии "разнообразят"
налогообложение доходов в виде процентов по текущим счетам и
депозитам, аннулируют действующую систему налогообложения
микропр