Рынок электронных коммуникаций : регулирование или либерализация?

14 марта вступил в силу Закон об электронных коммуникациях, который регулирует деятельность в области гражданских электронных коммуникаций всех поставщиков сетей и услуг независимо от вида собственности (действие этого закона не распространяется на сети специальной связи), устанавливает права и обязанности пользователей на всей территории страны. Настоящий закон заменяет собой прежний Закон об электросвязи, определяет направления политики и стратегии развития отрасли электронных коммуникаций в Молдове.

С даты вступления закона в силу Национальное агентство по регламентированию в области электросвязи и информатики (НАРЭИ) реорганизуется в Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий. Как заявил заместитель директора Агентства Ион Покин, «применение Закона об электронных коммуникациях станет началом нового этапа в развитии этого сектора экономики путем углубления процесса либерализации рынка и придания импульса построению информационного общества в Молдове. Новый закон, принятый в соответствии с требованиями Европейского Союза, преследует по сути три цели: активизацию появления на рынке новых поставщиков услуг и сетей, продвижение лояльной конкуренции, создание необходимых условий для развития рынка и диверсификации услуг, с тем, чтобы предоставить пользователям возможность выбора широкой гаммы качественных услуг по доступным ценам».

Ион Покин отметил, что «режим общего разрешения, который в соответствии с новым законом заменит существующую процедуру выдачи лицензий на вид деятельности, облегчит вступление на рынок новых операторов. Согласно этому режиму, физическое или юридическое лицо, намеревающееся предоставлять сети и/или услуги электронных коммуникаций, должно представить в Агентство нотификацию, вследствие чего может приступить к осуществлению деятельности. Нотификация должна содержать минимум информации, необходимой для обеспечения ведения Агентством Публичного регистра поставщиков сетей и услуг, сопровождаться карточкой абстрактного описания сети и/или услуги». Ион Покин уточнил, что «новый режим общего разрешения будет применяться по истечении шести месяцев со дня опубликования закона. Процедура выдачи лицензий будет сохранена только в случае использования радиочастот и ресурсов нумерации, которые являются ограниченными государственными ресурсами».

По словам замдиректора Агентства, «для продвижения лояльной конкуренции закон предоставляет регламентирующему органу право определять релевантные рынки, проводить их анализ, определять поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций, имеющих значительное влияние на этих рынках. И возложить на них обязательные требования, связанные с обеспечением доступа и взаимоподключения к их сетям и/или услугам, с защитой прав пользователей».

Ион Покин подчеркнул также, что «закон предусматривает внедрение в Молдове универсальной услуги, направленной на обеспечение права всех жителей республики пользоваться минимальным набором услуг электронных коммуникаций определенного уровня качества и по доступным ценам, независимо от их географического местонахождения. Согласно закону, эти меры будут предусмотрены в Национальной программе внедрения универсальной услуги на долгосрочный период, которая будет разработана отраслевым министерством и утверждена правительством. По мнению замдиректора Агентства, «реализация этого и других положений закона придаст импульс инвестициям в развитие электронных коммуникаций и создаст благоприятные условия для освоения всех возможностей, которые открывает этот сектор перед участниками рынка и конечными пользователями услуг».

В интервью для «ЛП» генеральный менеджер представительства компании Ericsson в Молдове Ион Касьян (министр связи в 1992-1997 годах) заявил: «Если быть откровенным, то надо сказать, что этот вариант не оправдал ожидания. Абстрагируясь от уровня использованного языка, который зачастую приводит к противоречиям, особенно при описании определений (румынский текст), ос