Реформа против бездорожья: кто кого?

Кроме того, документ открывает возможность привлекать для обслуживания дорог частные фирмы. Никаких конкретных показателей, которые позволили бы оценить эффективность внедрения реформы, и никаких данных по затратам на ее внедрение в документе не содержится. 

По мнению экспертов, в идее сократить число дорожных предприятий, безусловно, есть рациональное зерно. Сейчас в каждом районе Молдовы действует отдельное предприятие по администрированию дорог. Их содержание требует существенных средств. А объединение предприятий позволит снизить административные расходы и соответственно повысить их эффективность.

Как рассказал, представляя документ, министр транспорта и дорожной инфраструктуры Анатол Шалару, в международной практике одно дорожное предприятие обычно обслуживает около 1 тыс. км дорог. У нас же на долю некоторых предприятий не приходилось и 90 км дорожного полотна. Если добавить к этому раздутые штаты и устаревшую технику, становится понятно, что давно настало время эту ситуацию изменить. 

Дорожные предприятия не могут качественно обслуживать дороги. В зимний период им нередко приходится обращаться к частным компаниям за помощью. Но до сих пор законных оснований для оплаты работ частников из госбюджета не было. В утвержденной правительством реформе есть пункт о допуске частных фирм к участию в тендерах на осуществление работ не только по строительству дорог, но и по их обслуживанию. Компании отбираются в ходе публичных конкурсов. И побеждает та, которая предложила наилучшие условия за наименьшую стоимость.

Это действительно новый подход. Владельцы профильных компаний надеются, что благодаря такому государственно-частному партнерству в Молдове удастся возродить сектор дорожного строительства. В первые год-два расходы компаний на содержание дорог, конечно, будут очень высоки. Но впоследствии, если все работы были выполнены качественно, затраты снизятся. И тогда у компаний появится возможность часть денег вкладывать в приобретение новой техники, совершенствование технологий. К тому же в скором будущем должна быть внедрена система компьютеризированного мониторинга состояния дорог, что позволит сразу увидеть насколько хорошо тот или иной предприниматель следит за выделенным ему участком. 

Но, как всегда у нас случается, не обошлось без ложки дегтя, вернее даже нескольких. Во-первых, вызывает вопрос прозрачность конкурсов по отбору компаний. Кому будет отдано предпочтение, когда придется решать: отдать ли подряд компании, которая принадлежит функционеру высокого ранга, или фирме рядового гражданина?
В этом году из бюджетных средств на дорожные нужды выделена беспрецедентная сумма – 1 млрд 25 млн леев. Это в четыре раза больше, чем в 2011 году. Но очень интересно выглядит система распределения этих средств. Так, на содержание дорог предназначено 825 млн леев, а на капитальный ремонт только 100 млн леев. Вот они наши реформы – ругаем заплаточный ремонт, говорим о том, что дороги у нас никуда не годятся, а сами продолжаем поддерживать латание дыр, выделяем на это огромные деньги и почти ничего нового не строим. Наверное, это кому-нибудь нужно.

По мнению экспертов, плохие дороги в Молдове - продукт большой политики. Специалисты утверждают, что доля «откатов» в дорожной сфере порой доходит до 70% от выделяемой на ремонт суммы. Именно этим объясняется тот факт, что строительство 1 км дорог в Молдове обходится в четыре раза дороже, чем в странах со схожими климатическими условиями, также в четыре раза больше денег уходит на ремонт и содержание автотрасс, а в итоге служат они в четыре раза меньше.

Еще один интересный момент. На приобретение спецтехники государственным дорожным предприятиям выделено в этом году 80 млн леев. При этом реформа предусматривает, что на протяжении пяти лет до 2017 года все эти предприятия будут приватизированы. Спрашивается, зачем же тогда вкладывать такие большие средства в модернизацию техники? Не затем ли, чтобы потом приватизировать ее за копейки?