Публичные финансы Соцстраха

В конце января правительство утвердило новый состав Административного совета Национальной кассы социального страхования (НКСС) в количестве 12 человек. Изменения коснулись не только персонального состава, но и представительства сторон – от патроната, профсоюзов и национальных организаций пенсионеров. В своем прежнем составе Административный совет просуществовал около двух лет. В начале 2006 г. его возглавила первый зам. премьер-министра Зинаида Гречаная, сразу повысив статус управляющего органа. «Возмутителем спокойствия» стали объединенные профсоюзы, в течение полугода добивавшиеся принципа равного представительства и пропорциональности сторон, делегированных надзирать за публичными финансами социального страхования.

«Национальная касса социального страхования является автономным органом государственной власти со статусом юридического лица и управляет системой государственного обязательного социального страхования, бюджет которой в последнее время достиг весьма существенных размеров – на 2008 г. запланировано собрать и потратить более 6 млрд леев. Поэтому принцип пропорциональности состава Административного совета приобретает особое значение, - считает член Административного совета НКСС от Конфедерации профсоюзов РМ Олег Будза. – Справедливость восторжествовала – по три представителя от социальных партнеров и два представителя от Организации ветеранов и Общества инвалидов РМ. Консенсус в случае спорных моментов перераспределения финансовых потоков достигается простым голосованием, поэтому роль изменений очевидна. Тем более что «иных уж нет, а те далече». Действительно, смена декораций в органах власти происходит стремительно.

По мнению исполнительного директора Конфедерации патроната РМ Адриана Аксенти, обновленный состав выгодно отличается и с точки зрения компетентности. К примеру, почему интересы застрахованных лиц представлял генеральный директор одного, хотя и крупного, предприятия АО «Молдтелеком», состоящего у правительства на особом счету? Можно ли и сейчас быть уверенным в непредвзятости вновь избранных членов, которым доверено следить за финансовыми потоками и их правильным распределением? В каком-то смысле гарантом выступает председатель Административного совета Зинаида Гречаная. «Как истинный финансист, первый вице-премьер незаменима в этих вопросах, - считает Олег Будза. – Даже после перераспределения должностных обязанностей, связанного с появлением заместителя по социальным вопросам Виктора Степанюка, нас заверили, что смены председателя не предвидится. Доверить руководство Админсоветом можно только профессионалу. А значит, все будет под контролем».

Сегодня в НКСС работают 1250 специалистов, которые обслуживают около одного миллиона граждан, получающих социальные выплаты. Одной из главных задач Национальной кассы в наступившем году, наряду с назначением и выплатой пенсий и пособий, будет создание в центральном аппарате и территориальных подразделениях НКСС так называемых Front- и Back-офисов, считает Валентина Новорождина, начальник дирекции по управлению ТКСС и закупкам. Именно по этому принципу работают пенсионные и социальные фонды большинства европейских государств. С этой целью изучен опыт родственных организаций Литвы, Румынии, Венгрии, Германии, Норвегии, Белоруссии, отслежены в НКСС бизнес-процессы, произведены закупки товаров и услуг. Здания, в которых сегодня размещаются ТКСС Шолдэнешть, Вулкэнешть, Яловень и Сынжерей, наконец, перешли на баланс Национальной кассы, а это означает, что теперь в них можно производить серьезный ремонт. А территориальные кассы Унгень, Дубэсарь и Чыдыр-Лунга в ушедшем году получили новую прописку в капитально отремонтированных зданиях. Были заключены договора об аренде дополнительных помещений для ТКСС столичного сектора Чентру и районов Окница, Кэлэраш, Криулень, Дрокия, Басарабяска, Хынчешть, Резина, Чимишлия, Флорешть, Глодень (всего около 300 кв. м). Начаты капитальные ремонтные работы в ТКСС Фэлешть, Орхей, Леова, Шолдэнешть. Всего же в 2007 г. ремонт прошел