«Прокуратура перешла к завершающему этапу реформы»

- В ближайшее время молдавскую прокуратуру ожидают кардинальные перемены. В чем суть предстоящих преобразований?

- Часто приходится слышать о том, что до недавнего времени органы прокуратуры не подвергались реформам, однако это утверждение не соответствует действительности. С 1991 г. прокуратура постоянно пребывает в процессе реформирования. Я не отношу себя к сторонникам радикальных преобразований, реализация которых ограничивается конкретным промежутком времени. Подобные реформы чаще всего приводят к хаосу и многочисленным противоречиям. Взять, к примеру, Уголовно-процессуальный кодекс, разработанный и принятый в спешке. На протяжении 4,5 лет после вступления в силу в него была внесена масса существенных поправок, и многое еще предстоит откорректировать. В уголовно-процессуальном законодательстве до сих пор не урегулирован такой важный институт как деятельность под прикрытием. Это создает серьезные препятствия в ходе оперативно-розыскной деятельности при расследовании случаев коррупции, экономических преступлений, трафика людей и т.д.

То, что происходит сегодня в органах прокуратуры – это завершающий этап реформы. В общих чертах, речь идет о приведении роли и статуса прокуратуры в соответствие с демократическими принципами и европейскими стандартами. Ранее произошел отказ от многих полномочий, была разграничена компетенция генпрокурора и коллегиальных органов прокуратуры по ряду вопросов, ликвидированы надзорные функции и право внесения протеста на отмену, введен судебный контроль за деятельностью прокуратуры.

В прошлом году были разработаны законопроекты о статусе прокурора, о прокурорской деятельности и о Высшем совете прокуроров, который станет своеобразным аналогом Высшего совета магистратуры, действующего в судебной системе. При этом было рассмотрено два варианта: создание в структуре Высшего совета магистратуры двух палат, для судей и прокуроров, либо формирование отдельного аналогичного органа для системы прокуратуры. Однако чтобы наделить сейчас прокурорский корпус статусом магистратов, необходимо изменить весь пакет законов, включая Конституцию. Кроме того, идея создания совместного органа не получила поддержку со стороны судей, считающих этот вариант преждевременным и способным отбросить судебную систему назад.

На данном этапе предполагается сформировать Высший совет прокуроров, при котором будут действовать дисциплинарная и квалификационная коллегии. Этот орган не будет закрытой ведомственной структурой, в его состав войдут как прокуроры, так и представители судейского корпуса, гражданского общества. При этом по своему статусу прокурор становится ассимилированным магистратом, то есть обладает многими характерными для магистратов свойствами, но таковым не является.

- Получит ли прокуратура возможность в обозримом будущем присоединиться к Высшему совету магистратуры? Какие преимущества это может дать прокурорам?

- На сегодняшний день перед нами стоит задача реализовать новые положения законодательства, сформировать и освоить новые институты, проанализировать эффективность этой реформы. Со временем появится определенность в вопросе о том, готова ли прокуратура присоединиться к Высшему совету магистратуры и есть ли такая необходимость. Создание двухпалатного Высшего совета магистратуры, скорее всего, будет происходить формально, поскольку к тому времени прокуроры освоят характерные для магистратов функции. Предполагается, что присоединение к Высшему совету магистратуры – наиболее оптимальный вариант для обеспечения максимального уровня беспристрастности и независимости прокуроров, как внутри системы органов прокуратуры, так и от внешних факторов.

Однако судейский корпус уже не первый год функционирует в рамках такой модели, и нельзя сказать, что это решило все проблемы. В органы прокуратуры поступает большое количество жалоб, связанных с деятельностью судебных инстанций. Качественная сторона правосудия оставляет желать лучшего, по-прежнему большой процент судебных решений отменяются или измен