Программа массовой приватизации – крупнейшая афера во современной молдавской истории

В начале 90-х годов прошлого века в Республике Молдова была инициированна программа массовой приватизации, в ходе которой население страны, посредством приватизационных бонов, должно было вступить во владение тысяч предприятий. Программа осуществлялась тогдашними республиканскими властями с целью позволить населению вступить в обладание активами предприятий, в развитии которых участвовала значительная часть населения Молдовы. Однако то, что первоначально подразумевалось стать распределением активов предприятий среди сотен тысяч граждан, превратилось в самую большую аферу в современной истории Молдовы, аферы, приведшей к быстрому и сказочному обогащению небольшой группы лиц и лишения имущества и дивидендов большинства обычных инвесторов.

По официальным данным, в программе массовой приватизации участвовали непосрдственно либо чере инвестиционные фонды и трастовые компании порядка 3,1 млн. молдавских граждан, что представляет собою 89% от общего числа собственников приватизационных бонов.

Всего за полтора года были организованы более 100 республиканских аукционов и 11 открытых конкурсов. Посредством приватизационных бонов были приватизированны, полностью либо частично, 2235 предприятий. Посредством программы массовой приватизации было распределено среди населения имущество предприятий на общую сумму 2,5 млрд. лей, в ценах 1994 года, или порядка 30 млрд. лей, по оценкам 2002 года.

При выполнении программы массовой приватизации посредством 11 трастовых компании среди 420.000 молдавских граждан было распределено имущество на общую сумму 154.800.000 лей.

К сожалению, не имея ни минимальных знаний о рынке ценных бумаг, ни навыков в вопросах приватизации, всего лишь незначительная часть населения знали о том, в приватизации каких именно предприятий они участвовали, каковы обязанности перед ними трастовых компаний и какие у них права, в качестве участников в процессе приватизации.

Необходимо подчеркнуть, что собственность, приобретенная населением посредством приватизационных бонов (акции доли участия в капитале) согласно законодательству, принадлежат гражданам и должны были быть взяты на учет трастовыми компаниями на личные счета граждан, которые являются учредителями трастовых контрактов. Еще один важный аспект: в соответствии с двусторонними контрактами, любой трастовый контракт может быть рассторгнут в любой момент, и в результате прекращения действияф контракта учредитель – простой гражданин – вправе получить свое имущество в личное распоряжение.
Следует отметить, что наибольшее число клиентов, порядка 330.000, разместили свои боны в доверительно управление трастовым компаниям “Europa Trust” и “Econ-Renastere”, которые администрировали от имени своих инвесторов приватизационные боны на общую сумму в более 100.000.000 лей, в ценах 1994 года.

В результате приобретения крупных пакетов акций, реально принадлежавших группе мажоритарных владельцев (к примеру, трастовая компания “Europa Trust” приобрела 87,5% в АО “Bas-Aparat”, 76,88% в АО “Chimistul-M”, 72,48% в АО “CZOM”, 98,17% в АО “Lucoare”, 95,06% в АО “Semnal”, 25% в заводе “ABA-1”, 76,41% в АО “Lumina Vietii”, и др.), трастовые компании получили контроль над приватизированными предприятими, в то время как минориатрные владельцы, обычные граждане, просто пользовались правом голоса, который не является решающим, и им практически запрещено право на получение дивидендов или отчуждение своей доли акций.
Став «мажоритарными владельцами» приватизированных компаний, трастовые компании могли способствовать в значительной мере дальнейшему развитию рынка ценных бумаг и экономики республики. Де-юре, трастовые компании управляли предприятиями от имени граждан, участвовавших в приватизации. Де-факто, некоторые трастовые компании управляли имуществом граждан в своих собственных интересах, что попадает по некоторые статьи Уголовного Кодекса Республики Молдова.

В соответствии с данными проверок, осуществленных Национальной Комиссией по Финансовому Рынку, и на основ