Прогноз расходов в условиях финансового кризиса

Проект прогноза расходов на среднесрочный период 2009-2011 гг. был рассмотрен правительством 18 июля этого года. Его положения легли в основу проекта бюджета-2009. Но использованный при его составлении макроэкономический прогноз минфин называет предварительным. Более того, в нем отсутствовал показатель закладываемого в расчеты курса национальной валюты (для бюджета-2009 он составляет 9,2 леев за один доллар).

Министерству экономики и торговли было дано задание «в сжатые сроки» совместно с НБМ актуализировать макроэкономические показатели на среднесрочный период. На их основе минфин разработал новый вариант прогноза расходов на 2009-2011 гг. и 3 сентября направил его в правительство.

Документ содержит развернутый анализ внутренних макроэкономических показателей, опирающийся на основные тенденции развития мировой экономики. Минфин приводит цифры экономического роста в США, Индии, Китае и ЕС (зоне евро), СНГ, а также у наших основных торговых партнеров – Украины, Румынии, России.

«Текущий прогноз развития мировой экономики сопряжен со значительными рисками, и по этой причине очень приблизителен», - говорится в документе. Главный фактор риска – кризис мирового финансового рынка: есть вероятность, что он будет углубляться и продлится дольше, чем предполагают сегодня международные эксперты. Другой – укрепление европейской валюты по отношению к доллару – может привести к снижению конкурентоспособности и, как следствие, деловой активности в зоне евро. Показатель инфляции в мире будет обусловлен ростом цен на энергоносители и продовольствие, а также ускоренным ростом заработной платы в связи с нехваткой квалифицированных специалистов на мировом рынке труда.

Прогноз местных специалистов получился вполне оптимистический. По их оценкам, в предстоящем среднесрочном периоде ВВП будет ежегодно расти не менее чем на 6%, промышленное производство - на 7%, сельскохозяйственное – на 3%. Инвестиции в основной капитал будут опережать рост ВВП в полтора раза.

Как и в предварительном прогнозе, в новом документе нет курса национальной валюты на среднесрочный период. Но есть график «Курс валюты и уровень инфляции», в соответствии с которым к 2011 году курс подойдет к отметке 8 леев за 1 доллар. Как и сейчас, тенденция к укреплению молдавского лея будет базироваться на росте валютных поступлений извне: от иностранных инвесторов и гастарбайтеров. Годовой показатель инфляции еще в этом году удастся снизить до менее 12%, а к 2011 году довести до 6%. Среднемесячная зарплата по экономике к концу среднесрочного периода составит 4100 леев.

Дефицит торгового баланса, который в 2007 году на 63,1% покрывался за счет внешних поступлений, в т.ч. от молдавских гастарбайтеров, сохранится на уровне 53-55% от ВВП. Экспорт будет расти ежегодно на 15%, импорт на 16%. Авторы прогноза считают, что росту экспорта будут способствовать беспошлинный режим ввоза молдавских товаров на рынки стран ЕС, Юго-восточной Европы и СНГ, а также качественный рост экспорта за счет инвестиций в расширение и обновление технологической базы отечественных предприятий.

Большая часть импорта, как обычно, будет приходиться на энергоресурсы, а его рост будет обусловлен не только экономическим развитием потребляющих их предприятий, но и – в значительной степени – постепенным увеличением цены на газ. Другими факторами роста импорта останутся иностранные инвестиции и увеличение спроса на импортные товары, подкрепляемое поступлениями от гастарбайтеров.

На этом фоне доходы национального публичного бюджета к 2011 году достигнут 35,7 млрд леев – это ни много ни мало удвоенный бюджет 2006 года. В 2007 году этот показатель составлял 22,3 млрд леев – на 25% больше, чем в 2006 году. В минфине предположили, что введение нулевой ставки налога на доходы юридических лиц приведет к замедлению роста доходов бюджета до 10-11% в 2008-2009 гг. и 13-14% в 2010-11 гг. К концу среднесрочного периода налоговая составляющая доходов бюджета подойдет к 90%-ной отметке (в 2007 году – 80%). Пр