Продовольственная безопасность: мыслить глобально, действовать локально

Вслед за финансовым, а также энергетическим кризисом,взметнувшим цены на сырую нефть до невиданной ранее высоты,високосный 2008 г. ознаменовался ещё одним кризисным явлением.Цена на продовольственную пшеницу в первом полугодии прошлогогода на ведущих мировых товарных биржах взлетела до 455 дол. США затонну, превысив уровень предыдущего 2007 г. в 2,5 раза. И хотядостигнутый ценовой максимум продержался недолго (к концу 2008 г. цена наЧикагской срочной товарной бирже снизилась до 135 дол. СШАза тонну), подобный взлет заставил вздрогнуть многих, впервую очередь - государства, ориентированные преимущественно наимпорт продовольствия.

Впервые на международном уровне проблема продовольственнойбезопасности была поднята в 40-х годах прошлого столетия.Согласно данным продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (далее - ФАО) прирост объемов производства зерна за периодс 1950 по 1985 гг. составил на земном шаре 30 млн. тонн вгод. И поскольку темпы роста объёмов производства продуктовпитания существенно (на 1-1,5%) превышали темпы роста численностинаселения, то данное соотношение позволяло надеятьсяна практически полное решение проблемы продовольственнойбезопасности в мировом масштабе примерно к 2050 г. К этомувремени число жителей планеты должно было бы достигнуть 9 млрд.человек. Однако в более поздних прогнозах стала фигурироватьдругая дата - 2030 год. При этом в период с 1985 по 1995 гг. общемировой приростобъемов производства зерна сократился до 12 млн. тонн в год. Внастоящее время он составляет только 9 млн. тонн в год.

Произошедшие изменения вынуждают ученых констатироватьсерьёзные просчеты в вопросах прогнозирования и вреализуемых социальной, экономической и, в особенности,сельскохозяйственной политиках - как в общемировом плане, так ина национальном уровне. О просчетах убедительно свидетельствуетнегативная динамика ещё одного важного показателя продовольственнойбезопасности: наличие переходящих остатков (резервов) зерновых культур.Как показывает анализ, если до 80-х годов общемировые резервызерновых культур были достаточными для удовлетворения потребностейнаселения земного шара в продовольствии в течение 105-110 дней, ток концу предыдущего тысячелетия этот показатель снизился до 65 днейпри нормативных 62 днях. В настоящее время имеющиеся резервы зернасократились до критического уровня, способного обеспечить существующуюпотребность всего лишь в течение 50 дней.

Сокращение резервов зерновых культур ниже нормативногоуровня обусловливает возникновение кризисной ситуации нарынке продовольствия, отраженной, в частности, ценовымиколебаниями, появлением так называемого ажиотажного спросаи др. Принимая во внимание столь неблагоприятное соотношение общемировыхпоказателей объемов производства и потребления (подкрепленногоплатежеспособным спросом) продуктов питания, явным диссонансомзвучат голоса апологетов рыночного либерализма, провозглашающихвнешние (импортные) поступления продовольствия вторым, аглавное - едва ли не равным по значимости собственному производствуисточником обеспечения продовольственной безопасности.

Между тем соответствующие авторитетные международные структуры и форумы давно представили свою позицию: даже в условиях широкомасштабнойглобализации экономической деятельности решение продовольственныхпроблем остается на совести национальных, региональных и местных органовуправления. Другими словами, глобализация экономики - это дорога сдвухсторонним движением. Чем интенсивнее движение в однусторону, в данном случае - в сторону глобализации, тембольше усилий и выше интенсивность должна наблюдаться в обратномнаправлении.

К сожалению, именно это направление движения зачастую явноигнорируется многими участниками процесса глобализации.Отмеченный более чем двукратный рост мировых цен напшеницу в течение всего каких-нибудь 6 месяцев следует расцениватькак первый сигнал об одностороннем движении. Каковы же основныепараметры собственно продовольств