ПРИВЫЧКА ПЛАТИТЬ НДС

Стабильная положительная динамика поступлений по НДС свидетельствует об определенных успехах, достигнутых на этом направлении налогового администрирования, считают в ГГНИ. Это тем более заметно, что общий фон практически нейтрален: растут цены и потребление, подстегивая увеличение показателей по НДС, но экономический рост замедлен; экспорт некоторых товаров снизился, других – вырос, третьих равен нулю, но росту поступлений это вряд ли способствовало.

«Предприниматели сами говорят о выработавшейся у них привычке платить НДС, и эта тенденция со временем будет усиливаться», - считает начальник управления косвенных налогов ГГНИ Юрий Ликий. Начало было положено примерно три года назад. Тогда мы навели порядок в системе администрирования НДС, говорит он, и для основной массы плательщиков тех мер оказалось достаточно, чтобы понять: налоговая инспекция «держит руку на пульсе». Но стоит ослабить внимание – и положительная тенденция иссякнет, уверен Юрий Ликий.

По данным ГГНИ, сумма поступлений по НДС составила:

2002 год - 884 млн леев,

2003-й - 1140,8 млн леев,

2004-й - 1423,9 млн леев,

2005-й - 1557 млн леев,

2006-й - 2074,1 млн леев,

за 6 месяцев 2007 г. - 1116,2 млн леев.

При этом сумма возмещения НДС составила:

2002 год - 517,9 млн леев,

2003-й - 758 млн леев,

2004-й - 995,7 млн леев,

2005-й - 1006,2 млн леев,

2006-й - 1085,2 млн леев,

за 6 месяцев текущего года - 643,1 млн леев.

Можно решить, что рост поступлений по НДС за последние месяцы надо отнести на счет введения добровольной регистрации по НДС в марте этого года. Но нет. Во-первых, рост показателя по регистрации происходит, в основном, на уровне мелких фирм, а рост поступлений обеспечивает не более 2% плательщиков: 80% платежей осуществляют предприятия, обороты которых не меньше 500 тыс. леев в месяц, подсчитали в ГГНИ.

Во-вторых, по регистрации динамика пока отрицательная. По данным ГГНИ, по состоянию на 25 марта 2006 года количество плательщиков НДС составляло 16182, на 30 июля 2006 года – 16676 (в качестве плательщиков НДС зарегистрировались 494 фирмы). За такой же период этого года количество плательщиков увеличилось с 18947 до 19278 – на 331. Притом налоговиков нельзя обвинить в бесконтрольном использовании новых возможностей для аннулирования регистрации: в 2006 году за рассматриваемый период аннулирована регистрация по НДС 538 плательщиков, в текущем году – всего 103-х.

Проанализировав эти данные, специалисты пришли к выводу о том, что отрицательная динамика может быть связана с изменениями порядка регистрации. Во-первых, они введены в действие в середине налогового года; во-вторых, новые условия – облагаемые поставки не менее 100 тыс. леев, прошедших через банковский счет - это трудно преодолимый рубеж для сельхозпроизводителей и мелких торговых предприятий, в-третьих, увеличен порог обязательной регистрации – с 200 тыс. до 300 тыс. леев.

Тем не менее, налоговики ждут роста числа плательщиков, особенно в случае принятия новых положений о регистрации плательщиков и возмещении НДС по капитальным инвестициям для предприятий, зарегистрированных в сельской местности, что предлагает налоговая политика на 2008 год. Это может вызвать скачок показателя, в том числе за счет регистрации фиктивной деятельности на селе, и работы у налоговиков станет больше. Но, кажется, налоговики к этому готовы: в некоторых районах уже сегодня процесс регистрации в качестве плательщика НДС ужесточен и «забюрократизирован».

Недавно в ГГНИ произошли структурные изменения, в результате которых функция «контроля налоговых схем», используемых налогоплательщиками для ухода от налогообложения, была возложена на новый отдел по борьбе с налоговыми нарушениями, созданный в рамках управления внутренней безопасности ГГНИ. Он контролирует нарушения по всем налогам, в том числе по НДС: если предприятие завезло контрабандное импортное пиво, а потом «по-черному» реализовала его магазину, который продал пиво потребителю «мимо кассы», т