Принят госбюджет-2007

Министр финансов Михаил Поп представил в четверг в
Парламенте законопроект о государственном долге,
государственных гарантиях и государственном рекредитовании.
До сих пор госдолги регламентировались законом от 1996 года,
который в значительной мере устарел. Именно потому
Правительство решилось на разработку нового варианта.
Правда, согласно плану деятельности, законотворчество должно
было завершиться еще в 2005 г. "Чем вызвана задержка?" -
поинтересовалась Валентина Кушнир. "Есть минусы в исполнении
решений кабинета", - признал г-н Поп.

Закон концептуально разграничивает понятия, входящие в
публичный долг. Это внутренний и внешний государственный
долг, долги Нацбанка, административно-территориальных
единиц, публичных учреждений, финансируемых из бюджета, а
также долги предприятий, в которых государство владеет
половиной (или больше) капитала, возникшие в результате
займов. При этом ответственность государства в дальнейшем
будет распространяться только на госдолг.

Проект закона запрещает министерствам и центральным
публичным властям, финансируемым из бюджета, принимать на
себя обязательства по внутренним и внешним займам. Поскольку
нередко встречается ситуация: министерство наплодило долгов,
рассчитываться нечем, следовательно, при калькуляции
собственного бюджета в цифры расходов включают выплаты по
процентам и телу кредита. За что, в конечном итоге, платит
налогоплательщик.

Новая система учета поможет составлять планы и годовые
прогнозы по госдолгу и в мониторинге обслуживания
заимствований. Планируется возобновить выпуск
государственных ценных бумаг с их размещением на
зарубежных финансовых рынках. Напомним, что в 1997-м
Правительство выпустило евробонды на $75 млн с процентной
ставкой 9,875%.

Молдавские еврооблигации размещала известная инвестиционная
компания Merrill Lynch. Их выкуп должен был состояться до 13
июня 2002 г., однако этого не произошло. Правительство
инициировало переговоры с целью реструктуризации долгов. В
итоге срок удалось продлить еще на семь лет. Новые условия
обращения еврооблигаций, оговоренные минфином в Лондоне с
инвесторами, таковы. Оставшиеся в обращении бумаги на $39,6
млн. должны быть погашены на уровне 10% основной суммы в
2002 г., 5% - ежегодно на период 2003-2004 гг., а оставшейся
части - равными долями раз в полгода на последующие пять лет
с применением процентной ставки LIBOR+462,5 базисных пунктов
(примерно 6,2%).

Показательно, что до сих пор вообще не существовало
механизма регулирования выпуска и обращения государственных
ЦБ. Точно также обстоят дела с рекредитованием. Для
законодательства оно новое, на практике рекредитование в той
или иной форме идет уж 15 лет. Как - неясно, пожалуй, и
самому минфину.

Международные эксперты запретили предоставлять
государственные гарантии, множество проектов не состоялись
из-за того, что Правительство отказывалось предоставить
потенциальным инвесторам письменную "страховку". Вместе с
тем, вето МВФ позволило не накапливать новые долги. Ведь при
распределении гарантий государства велика их коррупционная
составляющая... Итак, гарантии все же будут. В
исключительных случаях и только там, где акценты делаются на
развитие экономики страны. Требования к поведению дебиторов
ужесточили.

Кредиторам рекомендуют перед тем, как истребовать долги,
"предпринять все необходимые предварительные меры".
Бесспорное внесудебное взыскание средств со счетов
госбюджета в пользу кредитора не допускается.

Предприятия с государственным капиталом обязаны
регистрировать в Министерстве финансов все контракты обо
всех заимствованиях. К тому же минфин займется проверкой
решений об открытой эмиссии облигаций и договоров о продаже
собственных облигаций инвесторам-нерезидентам. Так что
искать стратегических инвесторов, к примеру, "Термокому"
станет сложнее. Зато надежнее.

Депутаты, проникнувшись важностью закона, особо к Михаилу
Поп не придирались. Попросили более четко определить функции
минфина