ПРИНЦИПЫ «ХОРОШЕГО ПРАВЛЕНИЯ» ДЛЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

В Молдове растет количество малых и средних предприятий. В целом их доля в национальной экономике сегодня занимает 92%. При этом динамика роста указывает на положительные тенденции. В то же время этот сектор далек от совершенства. В рамках выставки «Малый бизнес - 2006» предприниматели высказывали ряд претензий к политике государства в отношении малого бизнеса. Среди них наиболее часто упоминались излишняя загруженность отчетной документацией и чрезмерный контроль со стороны государства, трудности в получении кредитов и высокие процентные ставки по ним, высокая стоимость начальной фазы становления бизнеса и налоговые нагрузки. Предприниматели жаловались и на неравные условия ведения бизнеса в сравнении с теми, кто работает по патенту.

Государство по мере развития малого предпринимательства за годы независимости несколько раз принимало документы регулирующего характера, уже были разработаны три государственные программы по развитию малого бизнеса - 1994-1997, 1998-2001 и 2002-2005 годов, однако реалии быстро меняющейся в секторе ситуации требуют постоянного его вмешательства. Недавно правительством был принят новый документ - «Стратегия поддержки развития малых и средних предприятий на 2006-2008 годы». Он утвержден постановлением правительства и опубликован 2 июня 2006 года в «Официальном мониторе». К стратегии прилагается план действий по ее реализации. Мониторинг и координация процесса реализации стратегии возлагается на Министерство экономики и торговли.

Создан документ с целью систематизации действий, предназначенных для обеспечения развития малых и средних предприятий, с учетом результатов внедрения последней Государственной программы по поддержке малого бизнеса на 2002-2005 годы, приоритетов и целей Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности на 2004-2006 годы и Плана действий Республика Молдова - Европейский Союз. При его разработке учтены принципы и цели Европейской хартии для малых предприятий, а также международный опыт по поддержке и развитию малого бизнеса.

ЧТО НОВОГО В СТРАТЕГИИ?

«Данная стратегия разрабатывалась с учетом новой ситуации в экономике и отличается от Госпрограммы 2002-2005 годов по поддержке малого бизнеса тем, что в ней предусмотрено развитие среднего бизнес-звена, а также прописываются не только сроки, но и финансовые расходы, необходимые на ее реализацию. Финансирование стратегии будет в значительной степени производиться из государственного бюджета, суммы определяться при его формировании. Так как государственных денег будет недостаточно, мы рассчитываем на международную донорскую помощь в виде различных проектов»,- говорит Юлия Ябанжи, начальник управления развития малого и среднего бизнеса Министерства экономики и торговли.

В новой стратегии указаны барьеры на пути развития малых и средних предприятий. Это неэффективная регуляторная база, ограниченный доступ к финансовым и информационным ресурсам, низкая конкурентоспособность национальных предприятий на международном уровне, а также недостаточный уровень предпринимательских способностей и недостаточно развитая инфраструктура поддержки бизнеса. Исходя из этого, в документе выделены стратегические направления действий по ее реализации. Первое и главное, на взгляд специалиста Минэкономики, направление касается правовой, регуляторной и налоговой базы стимулирования развития малого бизнеса.

ОПТИМИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ БАЗЫ

В качестве основного в этом направлении стратегии заложен принцип «хорошего правления». Звучит красиво и многообещающе, хотя и несколько общо. Он наполняется рядом мер, среди которых стоит отметить подготовку и принятие Закона о малых и средних предприятиях, запланированные на 2006-2007 годы, пересмотр всех законов и нормативных актов в целях обеспечения прозрачности при их внедрении и исключения произвольных толкований, а также приведение законодательства Молдовы в соответствие с европейским. При этом принципиально новым моментом в стратегии является то, что правительство будет испол