Превратности паспортизации

Министерство информационного развития, а ранее департамент информационных технологий всегда находились на особом счету. Повышенным вниманием это ведомство пользуется с началом эры всеобщей паспортизации, вслед за которой последовало несколько значимых скандалов, связанных с паспортными бланками. Парламентарии практически всех созывов начинали свою работу с «расследований» условий контрактов, заключенных с фирмами, аффилированными Борису Бирштейну. Последствий не было, депутатов успокаивали ответами из прокуратуры, квинтэссенция которых была «все по закону», «все под контролем», нарушений и злоупотреблений нет.

Вызвал удивление недавний показательный переброс банковского счета, на который перечисляются деньги за оформление паспортов и прочих документов, из «Эксимбанка» в «Финкомбанк», но это внутренние заботы ГП «Registru», не так ли?

Ситуация несколько изменилась весной 2008-го, после отставки правительства Василия Тарлева. На удивление, Владимир Моложен не сохранил свой пост, министерство возглавил его зам Павел Бучацкий. А Владимира Андреевича назначили на важный, но все же менее ответственный пост руководителя «Registru». Исследователи кадровых перестановок делились мнениями о «президентской опале», но в своих оценках промахнулись. Действительно, в начале августа в «Официальном мониторе» опубликовано заключение Счетной палаты по аудиту соответствия, проведенному в министерстве и подведомственных ему госпредприятиях. Заключение датировано 22 мая с.г. - именно в этот день постановлением правительства Владимир Моложен был назначен администратором ГП «Центр государственных информационных ресурсов «Registru». Так что все это больше похоже на «начало жизни с чистого листа». Само ГП реорганизовано в новую структуру, и руководитель новый. Тем не менее, изучить заключение Счетной палаты нужно: документ вышел познавательным. И в очередной раз поразмыслить о буднях и превратностях молдавской паспортизации.

ГП «Registru» действует на всей территории страны. Предприятие оказывает услуги по документированию, проектированию и внедрение автоматизированных информационных систем, созданию государственных информационных ресурсов и т.п. ГП состоит из 348 подразделений, в том числе четырех центров и 28 управлений. Доходы и расходы предприятия от продаж в 2007 году возросли, по сравнению с 2006-м, на 76,2 млн леев и на 59,1 млн, соответственно. В абсолютных цифрах доход составил 380,8 млн леев. Доходы в основном получены от выдачи документов физическим и юридическим лицам (70%).

Но! «Поскольку аналитический учет по каждой отдельной услуге в надлежащем порядке не ведется, не удалось определить их рентабельность», - пишет аудитор Счетной палаты, старший государственный контролер Серджиу Штирбу. - «Предприятие не располагает адекватной информационной системой, охватывающей все сегменты финансово-хозяйственной деятельности и оптимизирующей систему внутреннего контроля. Так, информационная программа бухгалтерского учета не позволяет проводить подробный аналитический учет имущества, сделок, доходов и расходов, а также представлять бухгалтерскую информацию в простой и доступной форме. Бухгалтерский учет не констатирует стоимость нематериальных активов, произведенных ГП (исследования, концепции, продукты программного обеспечения)».

Расходы на содержание центров ГП ненароком оказались включены в стоимость оформления документов. Определение производственных расходов по каждой оказываемой услуге осуществляется на предприятии вручную. А примерная рентабельность предприятия такова: изготовление документов – 61,7%, выдача номерных знаков для автомобилей – 6,3%, изготовление печатей – 77%, защитные технологии – 131,1%.

Более того, ГП вообще не наделено правом устанавливать цены на выполняемые работы и оказываемые услуги как по оформлению документов Национальной паспортной системы, так и сертификатов о регистрации, водительских удостоверений и пр. Тарифы не опубликованы, расчеты отсутствуют. При том в 2007 году предприятие оформило 585,1