Постприватизационные обязательства

Счетная палата рассмотрела отчет Агентства публичной собственности за 2006-2007 гг. о постприватизационной деятельности 22 предприятий, приватизированных по инвестиционным конкурсам, и вынесла неутешительный вердикт. Выявлены нарушения договорных обязательств и искажения структуры инвестиций. Что делать?

«Речь не идет о национализации или реприватизации, а о расторжении сделок купли-продажи вследствие невыполнения договорных условий инвестиционных конкурсов, - говорит генеральный директор Агентства публичной собственности Игорь Григорьев. – Сейчас Агентство находится в состоянии судебных разбирательств по возвращению государству ряда объектов. Завершен судебный процесс по возвращению госпакета акций в АО «Calcar-Granit» номинальной стоимостью 495,3 тыс. леев (пакет был продан за 100 тыс. леев с условием инвестирования 2 млн леев до 2005 г. Покупатель инвестировал лишь 146 тыс.). Решение Высшей судебной палаты о расторжении договора направлено для исполнения. Инициирована процедура расторжения договора с ООО «Auto-Business», которое в 2005 г. приобрело пакет госакций в АО «Автобусный парк Бэлць» за 5 млн леев при условии инвестирования в развитие и техническое переоснащение предприятия. В 2006 г. предусмотренные инвестиции в размере 9,2 млн леев не были выполнены. Мы пока входим в сложное положение собственников, приватизировавших сельскохозяйственные предприятия и не выполняющих свои инвестиционные обязательства, и не инициируем расторжение сделок».

Хотя определенный опыт по реприватизации гостиничного хозяйства у государства имеется, но перспективы аннулирования сделок по продаже АО «Hotelul Chisinau» и АО «Complexul hotelier Palace» (не выполнены инвестиционные обязательства, соответственно, на $12 млн и $5 млн), специалистами Счетной палаты признаются туманными. Конкурсная комиссия приняла решение о расторжении договоров слишком поздно – лишь спустя 7-9 лет. За это время эти акции были неоднократно отчуждены покупателями в пользу третьих лиц, которые становились добросовестными выгодоприобретателями.

На этом фоне владелец трех электрораспределительных сетей «Union Fenosa”) выглядит примером для подражания. В акте Счетной палаты о нем не упоминается ни слова - в связи с отсутствием претензий. По словам Игоря Григорьева, покупатель сетей выполнил сполна договорные обязательства, и Агентство имеет право выдать сертификат о выполнении инвестиционных обязательств, что и было сделано. Только с этого момента акции у независимого регистратора и имущество в кадастровых органах считаются разблокированными, и собственник имеет право распоряжаться ими по своему усмотрению.

«Внедрение нового закона «Об управлении государственным имуществом и разгосударствлении» потребовало обновления нормативной базы. Агентство разработало ряд регламентов, регулирующих продажу неиспользуемых активов государства, приватизацию нежилых помещений, сданных в аренду. Утверждено Положение о погашении (компенсации) некоторых бесспорных задолженностей государства перед участниками приватизации за счет государственных ценных бумаг акционерных обществ, подлежащих приватизации. Согласно этому положению, разработан механизм, компенсирующий уменьшение балансовой стоимости активов предприятий в редких случаях приватизации или переподчинения подведомственного жилого фонда (общежитий), некогда взятого на баланс и внесенного в уставной капитал в процессе акционирования. Таким образом, государство, расплачиваясь акциями и уменьшая свою долю в других предприятиях (с максимальной долей 25%), нивелирует негативные последствия первичного приватизационного периода, - пояснил Игорь Григорьев. – Будут изменены и условия проведения инвестиционных конкурсов, в частности – порядка составления договоров и определения отдельно - цены пакета акций (не ниже стоимости чистых активов в расчете на номинал одной акции), отдельно – тетради инвестиционных задач (по размерам, структуре и срокам инвестирования), чтобы избежать прежних ошибок. Регламент определяет также критерии,