ПОМОЩЬ ПО ВЫЗОВАМ

С 13 по 21 ноября в Молдове находилась миссия Корпорации США «Вызовы тысячелетия». В ходе визита представители корпорации провели серию консультаций в правительстве, с региональными представителями Всемирного банка и ЕБРР, лидерами общественных организаций. Стороны согласовали позиции по инвестиционным проектам, которые будут реализованы в рамках программы «Компакт» (реконструкция нескольких дорог и систем ирригации). По завершению работы миссии был подписан меморандум о намерениях, в соответствии с которым Молдове будет выделен грант ($11,9 млн) на проведение исследований технического, экологического, экономического и социального характера отобранных инвестиционных проектов. Соглашения о проведении проектов планируется подписать до августа будущего года.

По словам вице-президента правления «Компакт» Джона Хьюко, корпорация «Вызовы тысячелетия» учреждена правительством США. Основная задача корпорации - оказание финансовой помощи демократическим странам с экономиками развивающегося и/или переходного типа, которые инвестируют значительные средства в демократические ценности и гуманитарное развитие. Эту помощь должна отличаться от той, которую до сих пор оказывали международные донорские организации. В рамках программ, финансируемых корпорацией в странах-бенефициариях, акцент будет смещаться с выделения кредитов на предоставление грантов. Другая специфическая особенность - контроль и расширяющееся участие гражданского общества в инвестиционных проектах.

В этой связи характерна трансформация девизов, под которыми выделяется американская помощь. «От американского народа» - под этим лозунгом в Молдове финансировались проекты Агентства США по международному развитию (USAID) . «Во имя сокращения бедности и устойчивого роста» за счет помощи «от людей для людей» - такими принципами руководствуется корпорация «Вызовы тысячелетия». Как утверждает Джон Хьюко, новый президент США Барак Обама, уже заявил о том, что он полностью разделяет эти принципы, и программы корпорации будут продолжены.

Для включения той или иной страны в список участниц программ корпорации «Вызовы тысячелетия» она должна соответствовать определенным критериям. Всего их 17, сгруппированы они в три блока: регуляторные (политические права, гражданские свободы, контроль коррупции, эффективность госуправления, главенство закона, общественное мнение и ответственность), инвестирование в людей (уровень иммунизации населения, расходы на здравоохранение, на начальное образование, охват начальным образованием девочек, менеджмент природных ресурсов), экономические свободы (качество регулирования, доступ к земле и закрепление прав на нее, условия для начала бизнеса, торговая политика, инфляция, фискальная политика).

Согласно оценочным данным, Молдова не вписывается в нормальные рамки лишь по двум критериям - качество государственного управления и расходы на начальное образование чуть ниже среднего. По словам Джона Хько, определенное беспокойство вызывают показатели гражданских свобод (свободы СМИ), влияния общественного мнения на ответственность правительства и уровень коррупции, однако это общая проблема стран-претендентов, не только Молдовы. Тем не менее, достаточно хорошие результаты по подавляющему числу пунктов позволили Молдове войти в список из 27 стран, которым предоставляется помощь корпорации «Вызовы тысячелетия».

Помощь Молдове будет оказана по линии программы «Компакт», рассчитанной на пять лет. Каким будет бюджет этой программы, станет известно в начале будущего года.

Согласно принципам корпорации, Молдова (гражданское общество в консенсусе с госструктурами) сама должна была определить направления, по которым будет направляться американская финансовая помощь. В ходе исследования общественного мнения, длившегося более года, правление программы «Компакт» установило, что в Молдове есть две основные проблемы — дороги и ирригация, то есть, их плачевное состояние.

В ходе визита миссии корпорации «Вызовы тысячелетия» особое внимание было уделено согласова