Подзаконные условия для инвесторов

Положения о порядке заключения, действия и расторжения соглашения об освобождении по уплате подоходного налога согласно частям 1 и 2 статьи 492 Налогового кодекса налогоплательщики ждали - и совершенно справедливо - к 1 января 2007 года, дате вступления в силу новой редакции этой статьи НК. Утверждено положение в конце августа, хотя злые языки говорят, что готово было еще в июне. "Зато документ получился четкий, не допускающий разночтений и отвечающий интересам инвесторов", - говорят в налоговой инспекции.

Довольны документом и иностранные инвесторы. "Мы сняли главный вопрос, который стал камнем преткновения при обсуждении проекта положения, - о возможности различной трактовки ч.3 статьи 49.2 в новой редакции, ограничивающей круг потенциальных пользователей льготы, - считает исполнительный директор Ассоциации иностранных инвесторов Дину Армашу. - Вместо расплывчатого понятия "подобные льготы", использованного в Налоговом кодексе, в пп. 10 и 11 положения четко определены категории налогоплательщиков, которые не смогут претендовать на новую льготу". Правда, для этого надо посмотреть историю инвестиционных льгот, начиная с 1998 года. А то, что документ вступил в силу с большим опозданием, это издержки процесса согласования, философски рассуждают заинтересованные стороны.

В общих чертах, этот комментарий можно было бы считать достаточным, если бы не некоторые детали. В соответствии с п.7 положения, льгота будет предоставляться по капитальным инвестициям, осуществленным с момента вступления в силу измененной ст. 49.2 НК - 1 января 2007 года. Представьте ситуацию, когда предприятие заканчивает строительство нового цеха в 2007 году, но 90% инвестиций пришлось на 2006 год и только 10% - на 2007-й. Под действие льготы попадает лишь десятая часть расходов на строительство.

Но выход есть, говорят специалисты. Льгота по инвестициям в уставный капитал действует и по предыдущим периодам, так что желающие воспользоваться льготой в этом году, могут внести новый объект в уставный капитал предприятия. Затем можно построить еще один объект и воспользоваться льготой по капитальным инвестициям. И так далее. Общее условие - каждая следующая инвестиция, осуществляемая под льготу, должна быть больше предыдущей, а общий срок пользования инвестиционными льготами - не превышать 7 налоговых периодов. Кроме того, действие льготы по капитальным инвестициям не распространяется на капитальные объекты, внесенные ранее в уставный капитал предприятия и послужившие предметом налоговой льготы по увеличению уставного капитала.
Такое количество условий вызывает вопрос: останутся ли популярны инвестиционные льготы после введения нулевой ставки подоходного налога? И, кстати, как эти нормы будут сосуществовать? Сообщение о предстоящем введении нулевой ставки подоходного налога, видимо, несколько расслабило всех, в том числе авторов положения. Может быть, они, как и все, предполагали: льготы будут отменены, - и не торопились заканчивать работу над документом. Но закон № 111 не отменяет действующих льгот по подоходному налогу. Значит, все останется по-старому, и налогоплательщикам вроде бы тоже будет хорошо: хочешь - выбирай любую льготу, не нравится льгота - остановись на общей нулевой ставке.

Но предприниматели видят здесь подвох и считают, что положение об одновременном действии нулевой ставки и льгот надо как-то закрепить. Они подозревают некий "тайный смысл" во введении нулевой ставки в условиях действия столь многочисленных льгот по подоходному налогу: "разве инвестиционные льготы и нулевая ставка налогообложения реинвестируемых доходов - это не одно и то же?"

Знающие люди отвечают на этот вопрос просто: введение нулевой ставки - это ужесточение обложения доходов предприятий. В действующих условиях так много льгот по подоходному налогу, а доходы бюджета от подоходного налога столь невелики, что терять бюджету фактически нечего: "пришлось ввести нулевую ставку, чтобы, возможно, увеличить поступления". В общем, здесь и, правда, не без подвоха.