Планы развития: столицы и муниципия

На прошлой неделе официально было объявлено о завершении
работы над давно ожидаемым проектом Генерального плана
Кишинева. Однако для многих стало неожиданным одновременное
представление еще одного документа - Плана обустройства
муниципия Кишинев. По словам начальника управления
землеустройства столичной примэрии, секретаря
Стратегического комитета по развитию муниципия Николая
Крэчун, решение о параллельной разработке данных проектов
было принято изначально. Дело в том, что генплан оговаривает
развитие исключительно столицы и не распространяется на
населенные пункты, входящие в состав муниципия. Поэтому и
разработан отдельный проект, включающий мероприятия,
направленные на развитие близлежащих 12 сел и 7 городов.

На разработку документов генподрядчик институт "Урбанпроект"
и его партнеры потратили более двух лет. Документы
получились довольно объемными (около 200 страниц), но их
основную часть занимает анализ нынешнего состояния столицы и
муниципия. Как отметил Николай Крэчун, проекты отвечают
действующему в стране законодательству и общепринятым
европейским принципам. Они составлены в формате, привычном
для потенциальных зарубежных партнеров, на которых
возлагают большие надежды по финансированию и реализации
плановых мероприятий.

Столичные власти уже вынесли генплан и план обустройства на
широкое обсуждение общественности. Это не только их
пожелание, но и требование законодательства. Специальным
распоряжением и.о. генпримара столицы утвержден график, в
соответствии с которым, в январе-феврале в каждом секторе
столицы будет проведен ряд встреч с представителями местных
властей и общественности. В Стратегическом комитете
полагают, что дискуссии позволят существенно улучшить
качество проектов. Конструктивные предложения, по словам г-н
Крэчун, будут систематизированы и переданы разработчикам
планов. В довольно сжатые сроки им предстоит обработать
поступившие инициативы и внести соответствующие поправки.
Конечно, если таковые потребуются. Только после этого планы
поступят на согласование в Агентство строительства и
развития территорий, Министерство экологии и т.д. Времени на
проведение всех этих процедур осталось не так много, если
учесть, что в марте предполагается вынести и первый и второй
планы на рассмотрение Муниципального совета.

До начала внедрения планов необходимо провести и ряд
институциональных преобразований. Прежде всего, предстоит
сформировать в рамках муниципальных властей управление
стратегического планирования, которое сконцентрирует свои
усилия на реализации приоритетные задач, предусмотренных
планами, возьмет на себя мониторинг их внедрения. В
противном случае изменения могут так и не последовать. В
столичной мэрии считают, что недопустимо дробить
поставленные задачи между существующими подразделениями
Муниципального совета и примэрии. У них есть свои функции, и
взваливать на них дополнительный груз нельзя. Так что,
скорее всего, в ближайшее время, будет принято решение о
создании еще одной структуры местного значения. Секретарь
Стратегического комитета уточнил, что по такому пути пошли
Румыния, Венгрия и др. новые европейские страны. Среди
основных задач, которые должно взять на себя новое
управление - поиск и переговоры с инвесторами о
финансировании тех или иных программ.

По словам г-н Крэчун, план обустройства станет, в случае его
утверждения, руководством к действию для властей на местах.
Только после этого они смогут разработать и утвердить
генпланы собственного развития. Учитывая это, можно сказать,
что основные положения начнут внедряться лишь с 2008 года.
Ведь для мероприятий, прописанных в них, сначала нужно
предусмотреть в местных бюджетах источники финансового
покрытия.

По мнению авторов генплана, серьезный толчок развитию
муниципия должно дать строительство IX европейского
транспортного коридора (по проекту он проходит через
Кишинев), который должен соединить Балтийские страны,
Румынию, Украину, Россию, Финляндию. Еще