Основная функция государства

В конце августа минфин разместил на своем сайте проект закона о государственном бюджете на 2009 год. До 1 октября он должен быть представлен парламенту, а до 5 декабря – принят им и утвержден.

Госбюджет на 2009 год запланировали с дефицитом в 784,3 млн леев. Приведение бюджета в сбалансированное состояние, предпринятое в этом году, не превратится в тенденцию: эта мера была вызвана необходимостью сдерживания инфляции. На следующий год, считают авторы проекта удастся стабилизировать и даже несколько снизить инфляцию (в бюджетный прогноз заложили 10%). Рост ВВП составит 6%, экспорт и импорт увеличатся по сравнению с 2008 годом на 19% и 24%, соответственно, а национальная валюта будет еще крепче: 9,12 леев за $ 1. Согласно прогнозам минфина, в 2009 году доходы госбюджета составят 17,2 млрд леев, расходы – 18,0 млрд леев.

По сравнению с 2008-м доходы госбюджета вырастут на 17%. Вследствие введения нулевой ставки в следующем году поступления от налогов на доходы юридических лиц ожидают на уровне 250 млн леев (в 2007 году – около 1,3 млрд леев), зато поступления от НДС, например, вырастут на 26%, от акцизов – на 27%, от налогов на внешнюю торговлю – на 30%. Объем неналоговых доходов снизится, а специальных средств – вырастет.

Первое впечатление – специальные средства будут расти за счет базового тарифа годовой платы за наем 1 кв. м имущества, находящегося в публичной собственности, который минфин, как обычно, проиндексировал. В 2009 году базовый тариф составит в столице 247, 1 леев (в этом году – 205,9 леев), в Бэлць – 175,3 леев (146,1 леев) и т.д. Но дело не в том, что вырастут тарифы за наем, говорят в минфине: 44% специальных средств – это доходы от обучения на контрактной основе.

Расходы бюджета вырастут по сравнению с утвержденными на 2008 год на 21%. По традиции более 40% бюджетных средств будут направлены на финансирование социальных программ. В минфине говорят, что иначе быть не может: оказание качественных услуг населению – основная функция государства.

В 2009-м кроме традиционных выплат социально слабым слоям населения государство впервые выделит 60,9 млн леев на лечение незастрахованных лиц, в частности, лиц без определенного места жительства, от социально опасных болезней. На поддержку молодых семей и молодых специалистов будет направлено 65,5 млн леев, на покупку школьных автобусов – 12 млн леев, на выплату пособий по безработице (со следующего года эти расходы будут исключены из бюджета соцфонда и включены в госбюджет) – 33,7 млн леев.

Во исполнение закона о социальном пособии, который, очевидно, будет промульгирован до конца этого года, минфин предусмотрел 204 млн леев на выплату из госбюджета социальной помощи. Для определения размера социального пособия, предусмотренного законом, «ежемесячный минимальный гарантированный доход семьи должен составлять 430 леев». Каковы исходные этого показателя, в минфине сказать не могут: не они рассчитывали.

Доля капитальных инвестиций в расходах бюджета-2009 составит 7,3%, или 1308 млн леев (в текущем году – 8,5%, или 1262 млн леев). Примерно две трети этих средств будут получены из внутренних источников, остальные – от внешних доноров. В законопроекте предусмотрено выделить 290,45 млн леев из средств, поступивших от продажи и приватизации публичной собственности, для пополнения уставного капитала в государственных предприятиях и в коммерческих обществах с преимущественно государственным капиталом.

Эту практику введут с текущего года: при уточнении бюджета-2008 в сентябре-октябре будет предложено увеличить за счет средств госбюджета уставный капитал ГП «Порт Джурджулешть» и др. В бюджете на 2008 год предусмотрены средства на увеличение уставного капитала ГП «Молдавская железная дорога» и ГП «Порт Унгень». Государство ответственно за свои объекты: перспективные с экономической и социальной точки зрения предприятия оно намеревается «поднять». Это заимствование из опыта других стран, где оно дает положительные результаты, говорят специалисты минфина.