Операция по аннулированию санкций

В декабре прошлого года Парламент принял два закона о
списании пени и штрафов: один для плательщиков налогов в
бюджеты всех уровней, второй для плательщиков взносов в фонд
государственного социального страхования. Налогоплательщиков
об отпущении долгов предупредили заранее: на этот раз
реклама списания пени и штрафов на радио, телевидении и в
прессе была непривычно агрессивной.

По первому закону, исполнителем которого является ГГНИ,
будут списаны пени и штрафы в полном объеме, по второму,
администрируемому Национальной кассой социального
страхования, пеню аннулируют, а штрафы спишут на 50%. Однако
цель у обоих законов общая - стимулировать
налогоплательщиков к внесению основных платежей в
национальный публичный бюджет. Чтобы получить право на
списание, налогоплательщиков призвали погасить долги по
налогам и платежам в соцстрах до 31 декабря прошлого года.
Согласно законам, под списание пени и штрафов подпадают не
только хозяйствующие субъекты, но и граждане - плательщики
подоходного налога, налога на землю и на недвижимость, все
плательщики социальных взносов и лица, задолжавшие таможне,
если они отвечают главному критерию отбора.

В экономически развитых странах такая практика не
приветствуется, ее применяют, как правило, на постсоветском
пространстве. Тем не менее, нечто подобное происходит в
Италии. На протяжении последних лет там списывали долги
физических и юридических лиц. При массе проблем, требующих
немедленного решения, у итальянского Правительства просто не
хватало времени разбираться с фактами неуплаты налогов и
набежавшей пени, поэтому должников обязывали заплатить в
бюджет какую-то фиксированную сумму (вроде штрафа), которая
расценивалась как уплаченный долг, но размер "штрафа"
устанавливался на порядок меньше, чем реальная сумма
задолженности.

Молдавское Правительство, начиная с 1997 года, практикует то
полное, то частичное списание пени и штрафов, то выставляя
встречные условия, то прощая долги безусловно, то всем
предприятиям, рассчитавшимся с бюджетами всех уровней по
основным налоговым платежам, то предприятиям
теплоэнергетического комплекса, с которыми не
рассчитываются потребители услуг, то сельхозпредприятиям,
пережившим форс-мажорные обстоятельства, то медицинским
учреждениям, то учреждениям культуры... По существу,
случайных списаний не наблюдалось. А их нерегулярность
позволяет ее сторонникам утверждать, что злоупотребления со
стороны налогоплательщиков практически невозможны. Чтобы
выяснить, насколько эффективна полюбившаяся разным сторонам
налоговых отношений мера, и действительно ли она "спасает"
бюджет, надо сравнить суммы списанных пени и штрафов и
полученных в связи с этим списанием основных налоговых
платежей. Такую статистику в налоговой инспекции не ведут, а
"для себя" подсчитали, что списание пени и штрафов приводит
к росту основных платежей в бюджет на 30-40%. Пеня и
штрафы - лишь одна из мер принудительного взыскания основных
платежей. В июле 2002 года Правительство одобрило списки
налогоплательщиков, которым были списаны пеня на общую сумму
180,3 млн леев и штрафы на сумму 17,4 млн леев. В марте 2003
года Правительство списало долги в виде пени на сумму 8,6
млн леев и 1,5 млн леев штрафов. В декабре того же года всем
сельхозпроизводителям простили долги в консолидированный
бюджет в размере 195,7 млн леев, в том числе пени - 156,4
млн леев и финансовые санкции (штрафы) - 39,4 млн леев, в
бюджет государственного социального страхования - в размере
169 млн леев, в том числе пеня - 166,3 млн леев, штрафы -
2,6 млн леев.

В январе 2004 года были списаны пени и штрафы предприятиям
потребкооперации, в апреле - системы теплоснабжения (22,5
млн леев), в октябре - учреждений здравоохранения - более 6
млн леев. В декабре 2004 Парламент утвердил новые списки
предприятий, которым списываются пеня и штрафы на сумму
около 12 млн леев. По закону от 7 июля 2005 года списаны
пени и штрафы 70 тыс. налогоплательщиков на сумму 161,7 млн