"Опасные горизонтальные связи"

Можно ли под прикрытием отраслевых профессиональных организаций монополизировать рынки товаров и услуг в Молдове? Как правило, союзы и ассоциации создаются для представления интересов и координации деятельности компаний, работающих в определенной сфере, на определенном сегменте рынка. Многие из них входят в Конфедерацию патроната РМ и действуют сообща, вырабатывая общую политику развития отрасли и лоббируя на законных основаниях свои интересы во властных структурах. Есть и другая сторона медали - так легче поддерживать антиконкурентную среду: контролировать процессы входа-выхода, сырьевые рынки и рынки сбыта, политику ценообразования, стратегические слияния и разъединения компаний. Можно ли обвинять общественные союзы и ассоциации предприятий в монополизации рынков? На этот вопрос пытаются найти ответ в Агентстве по защите конкуренции

Сегодня специалисты Агентства пытаются идентифицировать общественно опасные виды экономической концентрации, приводящие к отрицательному эффекту для национальной экономики в целом. Молдавское антимонопольное законодательство достаточно гибкое и в вопросах экономической концентрации не носит запретительного без исключения характера, а опирается на экономику "здравого смысла". Оно содержит оговорку о том, что когда положительный социально-экономический эффект превысит определенные негативные последствия от сделки для конкуренции в целом, то антимонопольный орган вправе ее разрешить.

Антимонопольное законодательство распространяется только на союзы коммерческих организаций, поэтому разрешения не требуется, если создается объединение, в которое войдут только физические лица, либо некоммерческие организации (фонды, общественные объединения). Горизонтальные же объединения предприятий, чаще всего в форме ассоциаций и союзов, должны получить санкцию Агентства.

"Основная наша цель при рассмотрении таких ходатайств - не допустить заключения между участниками объединения картельных соглашений. С этой целью участникам объединения предлагается представить финансовые отчеты за последние три года для анализа рынка, внести необходимые изменения в учредительные документы и, как правило, в своем заключении мы выставляем участникам ряд поведенческих условий, - говорит заместитель генерального директора Агентства Федор Гладий. - С начала деятельности нами рассмотрены ходатайства по созданию четырех ассоциаций и по трем объединениям/слияниям".

Процедура получения разрешения довольно кропотливая. К заявлению прилагается большой набор документов о каждом участнике объединения: копии учредительных документов и свидетельства о регистрации членов объединения; перечень основных и дополнительных видов продукции (работ, услуг), поставляемых на товарный рынок, и их объемы, финансовые и статистические отчеты, форма 5-С, дополнительная информация о рынке. Необходимы также протоколы решений коммерческих организаций о создании объединения, документы, обосновывающие цель создания объединения, утвержденный членами союза или ассоциации устав и подписанный ими учредительный договор и т.д. Антимонопольное ведомство вправе потребовать от участников ассоциации или союза любую дополнительную информацию. Об этот барьер споткнулись учредители Союза сахаропроизводителей Молдовы, пожелавшие пройти процедуру перерегистрации.

Из объяснений специалистов Агентства следует, что к заявлению не были приложены все требуемые документы, в частности - финансовые отчеты участников объединения за последние три года. Союз сахаропроизводителей не готов предоставить информацию о финансовом состоянии предприятий (общественная организация не имеет права вмешиваться в экономическую деятельность участников) и предлагал черпать открытую информацию о деятельности акционерных обществ из опубликованных отчетов. Конфликт с "непредставлением информации" длится с начала лета. После долгих переговоров в Агентство были представлены 4 отчета из 6 участвующих в объединении предприятий, поэтому заявление до сих пор не может быть принято к рассмотрению. Та