Очень социальный прогноз

В среду правительство утвердило Среднесрочный прогноз расходов на 2008-2010 гг. Новый документ минфина свидетельствует: социальные расходы в Молдове в течение следующего среднесрочного периода составят 2/3 от общего объема публичных расходов.

В основу расчетов основных макроэкономических показателей на предстоящий период положена "гипотеза" авторов документа об экономической стабильности внутри страны и у соседей. В таких условиях предполагается 5-процентный рост ВВП. Покупательская способность населения (в т.ч. за счет роста зарплат и пенсий, а также поступления гастарбайтерских денег) будет расти быстрее, чем ВВП. Показатель объема инвестиций вырастет от 27,9% в ВВП в 2006 году до 36,6% в 2010-м. Курс лея установится на весь период на отметке 14,2 за 1 долл. США, а размер заработной платы достигнет к 2010 году 3250 леев. Дефицит торгового баланса тоже будет расти и к концу периода достигнет 54% от ВВП.

Специалисты говорят, что прогнозы минфина могут показаться оптимистичными, но на самом деле они достаточно осторожны. Минфин "на всякий случай" заложил в свои расчеты и запрет на экспорт молдавского вина в Россию, и рост мировых цен на энергоносители, и результаты начавшегося процесса либерализации экономики, в том числе потери бюджета от введения нулевой ставки подоходного налога для юридических лиц, и другие риски. Но прогнозы экспертов МВФ на среднесрочный период все равно пессимистичнее. "К середине года, при подготовке закона о бюджете на 2008 год, макроэкономические показатели будут уточняться, и если до тех пор что-то изменится, наши прогнозы на эти изменения отреагируют", - отметил министр финансов Михаил Поп.

Налоговых изменений планируется меньше, чем ожидалось. Очевидно потому, что главные налоговые решения уже приняты в рамках либерализации экономики. Оставленные для среднесрочного прогноза налоговые планы эволюционны и не учитывают предложений, внесенных не только бизнес-сообществом, но и министерством экономики. Они предлагали установить единую ставку подоходного налога для физических лиц на уровне 12%, освободив от его уплаты граждан с доходами ниже прожиточного минимума (не менее 12 800 леев в год), и поставить ставки платежей в соцфонд в зависимость от размеров фонда оплаты труда.

Но "нельзя снижать все одновременно", считают в минфине. Диалог минэкономики и минфина закончился шатким компромиссом: эти идеи не отвергнуты, но их решение отодвинуто на время. Позиция минфина по единой ставке подоходного налога для физических лиц продиктована, как известно, его стремлением перенести нагрузку по налогу на доходы с менее обеспеченных на более обеспеченных граждан. В министерстве подсчитали, что при введении единой ставки и увеличении суммы годового освобождения примерно треть работающих с годовым доходом от 19 тыс. до 34 тыс. леев подпадают под увеличение налоговой нагрузки. Рост небольшой - 1,5 - 1,8%, но на 1000 леев - это 15 леев, на 2000 - 30 леев, а за год потери граждан могут достигать 500 леев. Минфин предложил не ущемлять интересы бюджетников и "рабочего класса", и правительство его поддержало.

В течение среднесрочного периода минфин будет наблюдать результаты действия введенной двухступенчатой шкалы налогообложения доходов граждан (7% для годового дохода до 25200 леев и со следующего года 18% для доходов больше этой суммы при годовом освобождении 6300 леев в 2008 году, 7200 леев в 2009-м и 8100 в 2010 году) и, как утверждают специалисты, примет окончательное решение по вопросу о введении единой ставки, предлагаемой работодателями в размере 12%. Тем более что прогнозируемые потери бюджета в обоих случаях примерно одинаковые - около 260 млн леев.

"Мы также не против варианта по ставкам социальных платежей, - сказал Михаил Поп, - но его надо как следует просчитать. Кроме того, администрирование такой системы будет сложнее, оно требует определенной технической подготовки. Мы этим будем заниматься и вернемся к обсуждению предложения работодателей в следующем году". Допустить дефицит бюджета