Новый закон о валютном регулировании

Закон РМ «О валютном регулировании» был утвержден в окончательном чтении еще в марте, дата его официальной публикации - 18 июля, а полностью он вступает в силу по истечении шести месяцев со дня опубликования. Неспешность на уровне подготовки, принятия и введения в действие нового закона специалисты, причастные к его разработке, объясняют тем, что он практически первым из законодательных актов попал под действие новых правил проведения правовой экспертизы. И был подвергнут всестороннему рассмотрению на предмет совместимости не только с внутренним законодательством, но и соответствия нормам, зафиксированным в документах Международного валютного фонда и Европейского союза.

Эксперты МВФ в доработке законопроекта принимали участие в рамках специальной миссии, так что с этой стороны его можно считать апробированным с полным основанием. Что касается «европейского вектора», то достаточно сказать, что в самом тексте нового закона содержится специальное указание на то, что он совместим по ряду ключевых позиций с положениями Договора об учреждении ЕС и соответствует Директивам Совета ЕС.

В срок до середины января 2009 года Национальный банк Молдовы должен изменить и/или утвердить специальные регламенты в соответствие с духом и буквой нового закона, а правительство обязано в этот же период привести в соответствие с ним действующие нормативные акты общего характера. После этого отутюженный в стрелочку Закон и вступит в силу во всей своей красе.

Одним из наиболее существенных нововведений закона - утверждение списка операций, которые относятся к разряду «капитальных», считает вице-президент НБМ Марин Молошаг. «Для регулирования наиболее существенным остается принцип разделения всех валютных операций на «текущие операции» и «капитальные операции».

Молдова, как член МВФ, еще в июне 1995 года приняла на себя обязательства воздерживаться от введения ограничений на осуществление платежей и переводов по международным текущим операциям. Введение каких-либо, даже временных ограничений, возможно только после согласования с МВФ и должно быть продиктовано какой-либо очень веской и убедительной для международного сообщества причиной, вызванной чрезвычайными обстоятельствами.

С другой стороны, согласно положениям статьи VI раздела 3 «Контроль за переводами капитала» Устава МВФ, государства-члены вправе по собственному усмотрению могут применять меры регулирования и контроля в отношении импорта и экспорта капитала в своей стране.

«Между нормами Евросоюза, с одной стороны, и МВФ, с другой, в этом отношении есть некоторые, пусть и не очень значительные, расхождения, - говорит Марин Молошаг. - Некоторые из этих операций, согласно Приложению к Директиве ЕС, относятся к капитальным операциям, а Устав МВФ относит их к текущим операциям. Это касается, например, банковских кредитных инструментов с первоначальными сроками погашения, не превышающими одного года, а также особенностей погашение займов. В конечном итоге, при подготовке законопроекта и его утверждении за основу были приняты нормы Международного валютного фонда, так как Молдова является его действительным членом».

Закон прямо предусматривает для резидентов и нерезидентов право на осуществление платежей и переводов без ограничений в рамках любых текущих валютных операций.

«Что касается капитальных валютных операций, то Законом они подразделяются в зависимости от того, связаны ли они с притоком, или, наоборот, оттоком капитала из страны. То есть, исходя из того осуществляется импорт или экспорт капитала», - поясняет наш собеседник.

В случае капитальных операций, имеющих характер импорта капитала в Молдову, Закон предусматривает применение в отношении резидентов не разрешительного, а уведомительного режима. Регистрация таких операций в Национальном банке Молдовы, насколько мы поняли, необходима только в тех случаях, когда осуществляемые операции по международной методологии классифицируются в качестве составной части внешнего долга страны. Другие капитальные валютные опе