НОВЫЙ ЗАКОН О СТАТУСЕ КИШИНЕВА

Сегодня новая редакция закона о статусе муниципия Кишинев
проходит согласование в министерствах и ведомствах. По
словам председателя парламентской комиссии по публичному
управлению, экологии и развитию территорий Владимира Чебану,
к концу мая законопроект должен поступить на рассмотрение
законодательного органа. А принять его рассчитывают до
того, как новый состав Кишиневского муниципального совета
соберется на свое первое заседание.

Вступивший в силу в начале этого года новый вариант Закона о
местном публичном управлении предусматривает совершенно
другие принципы организации работы, как Муниципального
совета, так и исполнительной власти (в лице генерального
примара столицы). Исходя из этого и возникла необходимость в
разработке нового статуса столицы. Вначале министерство
местного публичного управления попыталось лишь подправить
действующий закон о статусе муниципия, но, учитывая огромный
объем изменений, решило разработать новый вариант.

Законопроект, предложенный к обсуждению, - результат
коллективного труда. Над ним работали не только
представители отраслевой парламентской комиссии и
министерства, но и представители неправительственных
организаций. Поэтому, как считает г-н Чебану, проект
отражает интересы всех сторон, а также соответствует
Европейской хартии о местной автономии.

Начнем с Муниципального совета. В его состав, как и прежде,
будет входить 51 советник, избранные в ходе всеобщих местных
выборов. Одно из основных нововведений - избрание
председателя Муниципального совета (такой должности сегодня
нет). При этом сохраняется и оплачиваемая должность
секретаря совета. Выборы спикера и секретаря должны пройти
уже на первом заседании. Кандидатуры будут выдвигаться из
числа советников, главное кресло достанется тому, кто
наберет большинство голосов. В случае если ни один из
претендентов не набрал нужного количества голосов,
объявляется второй тур, в котором примут участие лишь двое
кандидатов, за которых при первой попытке высказалось больше
всего членов совета. Требовать досрочной отставки
председателя вправе как выдвинувшая его фракция, так и одна
треть избранных советников. Для принятия окончательного
решения необходимо "согласие" двух третьих голосов членов
совета.

Основные полномочия, которыми предлагается наделить
председателя, сводятся к созыву очередных, внеочередных и
специальных заседаний совета, их ведению, подписанию
принимаемых решений, их обнародованию, распределению
проектов и других документов, поступивших в совет. Ему
также предоставят право выпускать распоряжения.

Появится еще одна новая должность - заместитель председателя
совета (правда, она будет общественной). Его кандидатуру на
голосование выносит уже сам спикер. Чем он будет заниматься,
это решит сам председатель.

Дальше - больше: В составе Муниципального совета появится
Бюро. В него войдут председатель, его заместитель,
руководители сформированных фракций и секретарь совета.
Именно на Бюро будет возложено планирование деятельности
совета, формирование повестки дня заседаний, анализ
проектов, предложенных к обсуждению, а также ход выполнения
уже проголосованных документов и еще много других вопросов
технического характера.

Авторы законопроекта сочли, что, естественно, председатель и
общественники, формирующие бюро, не смогут уделять должного
внимания всем проблемам, и предусмотрели формирование
Аппарата Муниципального совета. Его структуру и штатное
расписание "доверят" утвердить самим советникам.

Все это очень напоминает структуру законодательного органа
страны. И, по мнению Владимира Чебану, в этом нет ничего
плохого. Когда председатель совета станет постоянно
действующей фигурой, возникнет и ответственность за
законность принимаемых решений, реальность их выполнения.
Совет, как считает он, должен иметь и свой бюджет. В итоге,
будет создана система, которая обязана работать ежедневно, а
не в случае возникновения необходимости. Появятся люди,
ответственные за