НОВЫЕ АССОЦИАЦИИ

На прошлой неделе парламентарии, наконец, вновь начали
заниматься законотворчеством. По-настоящему громкий вопрос
был связан с табаком, но если год назад
страсти кипели, то сейчас конвенцию ВОЗ о контроле над
табаком депутаты ратифицировали тихо и мирно. Лишь Людмила
Боргула (ПКРМ) обратила внимание на то, что документ
"несколько не точен". По ее словам, все министерства должны
разработать собственные стратегии борьбы с табакокурением.
Но из текста других статей неясно, с чем именно необходимо
бороться всему составу кабинета министров: с курением, с
производством или с выращиванием табака. Тем более что
табачная отрасль по определению является для Молдовы
стратегической. Но замминистра здравоохранения Борис Головин
заявил, что табак выращивается исключительно для
последующего курения, так что неточностей, по его мнению,
нет. Придется бороться.

В первом чтении проголосован закон о сберегательно-заемных
ассоциациях (в новой редакции). До сих пор деятельность
ассоциаций регламентировалась аналогичным законом образца
1998 года, Гражданским и Налоговым кодексами и законом о
лицензировании. Минфин утверждает, что и сейчас
сберегательно- заемные ассоциации привлекают внимание
граждан. В сельской местности создано более 550 ассоциаций,
их членами стали свыше 100 тыс. человек. Общая стоимость
активов превышает 451 млн леев. К сожалению, существуют
они практически только на грантах, доля частных сбережений в
ассоциациях составляет всего 13,4%. И это никак не
обеспечивает жизнеспособность ассоциаций на перспективу.
Сначала средства для ассоциаций выделял Всемирный банк через
Международную ассоциацию развития. Затем к процессу
подключились местные комбанки.

Преимущество ассоциаций, в сравнении с иными финансовыми
учреждениями, состоит в максимальном приближении к их
членам. Один из принципов деятельности - это территориальная
общность учредителей. Также немаловажно, что сроки
рассмотрения и условия предоставления кредитов
коммерческими банками далеко не всегда удовлетворяют
клиентов на селе.

Новый закон должен решить сразу несколько проблем.
Во-первых, сократить число мелких ассоциаций, во-вторых,
повысить качество менеджмента. Будут созданы так называемые
центральные ассоциации, которые займутся предоставлением
финансовых и иных услуг меньшим партнерам. Минимальное
число их учредителей составляет 25 сберегательно-заемных
ассоциаций. По примеру Нацбанка установлено три категории
лицензий - А, В и С, по нарастающей, в зависимости от
количества функций. Новая ассоциация может претендовать
только на лицензии типа А и В. А потом уже орган надзора
станет следить "за соблюдением финансового благоразумия".
Ассоциация не может иметь меньше 50 членов, срок ее
деятельности не ограничен. Ассоциация не может предоставлять
услуги лицам, которые не являются ее членами, и
осуществлять деятельность за рубежом.

Следом депутаты занялись заботой о комбатантах, внеся во
втором чтении изменения в закон о местных публичных
финансах. Согласно им, ежегодные расходы государственного
бюджета увеличиваются на 3,2 млн леев. Эти средства будут
направлены семьям погибших в боевых действиях по защите
территориальной целостности РМ. Сегодня эта категория
граждан имеет право на получение беспроцентной ссуды на
индивидуальное или кооперативное жилищное строительство. С
рассрочкой выплаты на 25 лет и с погашением 50%
предоставленной ссуды за счет местных бюджетов. Число
потенциальных получателей кредитов составляет 219 человек.

Депутаты-коммунисты Юрий Еремин и Николай Гуцул выступили с
законодательной инициативой, направленной на поддержку АО
"Молдкартон". Проект предусматривает внесение дополнений в
приложения к законам об охране окружающей среды и об отходах
производства и потребления. Лоббисты мажоритарной фракции
предлагают дополнить их кодами "различные виды
несортированной макулатуры", "буксы из бумаги" и "отходы
производства, смесь различных сортов бумаги и картона".

Представляя зак