Новая штрафная политика

Предлагая ввести нулевую ставку налога на реинвестируемый доход, президент Владимир Воронин предупреждал о планируемом ужесточении штрафных санкций за налоговые нарушения. Новые штрафы вступили в силу 10 августа.

Воспользовавшись случаем, авторы законодательных поправок решили не только увеличить размеры штрафов, но и упростить систему санкций: объединить и сгруппировать штрафы за однородные налоговые злоупотребления, отменить дублирующиеся статьи, а для особо тяжких нарушений ввести особо строгие наказания. В системе административных наказаний «вилки» остаются, а в Налоговом кодексе от них решили отказаться: они могут спровоцировать субъективизм контролеров при оценке тяжести налогового нарушения.

«В условиях действия нулевой ставки подоходного налога и после налоговой амнистии самыми серьезными налоговыми нарушениями останутся занижение налогооблагаемого дохода и уклонение от уплаты других налогов и сборов, - говорит начальник управления налогового контроля и обжалований ГГНИ Виорел Дандара. - Для ведущих двойную бухгалтерию в Налоговом кодексе предусмотрен штраф в размере незадекларированного налога. Штраф поставлен в прямую зависимость от масштабов нарушения, получается, что злоумышленник платит дважды». Остальные изменения в системе наказаний так или иначе вытекают из первоочередной задачи: борьбы с нелегальной деятельностью. Для лиц, не обеспечивающих сохранность налоговой отчетности, учетной документации, не ведущих учет или замеченных в нефиксируемых поставках (ч.5 ст. 257 НК), предусмотрен штраф в 30 тыс. леев, плюс (индивидуально для каждого) доначисление соответствующих налогов и сборов с применением косвенных методов определения налогового обязательства в соответствии со ст. 189 НК.

Санкции за нарушения финансовых учреждений, через которые проходят «черные доходы» злоумышленников, выросли: «если есть распоряжение налогового органа о приостановлении операций на счетах предприятия, банк обязан его выполнять». Штраф за непредставление данных о местонахождении налогоплательщика установлен в размере 4 тыс. леев (прежде – от 1 тыс. до 2 тыс. леев), за нерегистрацию в качестве плательщика НДС при превышении порога обязательной регистрации – 10% от объема налогооблагаемых поставок. Никаких уточнений закон не предлагает.

Наказание зависит от величины суммы превышения установленного порога, в то время как раньше предусматривался штраф в виде фиксированной суммы в месяц или в день. Нынешний подход в налоговой инспекции считают справедливым. Как и введение наказания для банков, которые теперь отвечают за несвоевременное исполнение платежных поручений об уплате налоговых обязательств. Штраф для банка составляет 200 леев за каждый случай неверно исполненного или не исполненного вовсе платежа. Налогоплательщикам платеж засчитывается на дату оформления платежного поручения, а не фактического перечисления. И пеня за «опоздания» по вине банка им больше не начисляется.

В целом система штрафов «процентов на 70» стала справедливее, хотя совершенной ее все еще назвать нельзя, считают в налоговой инспекции. Налогоплательщики и независимые специалисты в области налогообложения оценивают готовый документ более жестко. К примеру, новая редакция ч.1 ст. 257 предусматривает, что при неполном или ненадлежащем оформлении первичных документов «или полном их отсутствии» (то есть при наличии неучтенных операций?) штраф составит 500 леев за каждый случай. По мнению специалистов, в части 1 допущены и неточность формулировки, и дублирование санкций за отсутствие учета, предусмотренных частью 5. «Как можно трактовать понятие «ненадлежащее оформление первичных документов»? Да как угодно. В том числе как «попытку уклонения от уплаты налога», пусть это и простая механическая ошибка», - говорят они. А «полное отсутствие первичных документов» разве не сигнал о незаконной деятельности? С такими неточными формулировками нам не искоренить «волюнтаризм» налоговиков.

Отменена старая санкция за нарушения, связанные с отражением в первичны