Новая концепция обеспечения энергетики: экспортные интересы перевешивают

МОСКВА, 27 сентября / РИА Новости /. Игорь Томберг, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра энергетических исследований ИМЭМО РАН – «РИА Новости»

Администрация президента РФ приступила к разработке новой стратегии топливного обеспечения российской энергетики. Основная ставка в ней будет сделана на перевод внутренних потребителей на уголь и мазут для экономии становящегося все более дефицитным газа. Доля газа в энергетическом балансе страны превышает 50%, однако его дефицит, по оценкам экспертов, уже сейчас составляет около 30%.

О важности этой проблемы говорит внимание к ней со стороны высшей власти. 18 сентября глава администрации президента Сергей Собянин провел совещание по топливному балансу российской энергетики на ближайшие годы. Это первое заседание в запланированной на ближайшие несколько месяцев серии консультаций. Окончательное решение традиционно остается за президентом РФ Владимиром Путиным: в октябре у него готовится совещание на тему определения стратегии топливного обеспечения энергетики страны до 2015 года.

Суть проблемы – нарастающий дефицит газа у производителей электроэнергии.

На 2006 год российский газовый монополист «Газпром» выделил энергетикам 100,5 млрд. кубометров газа – на 11 млрд. кубометров меньше, чем в 2005 году. При этом за январь–август энергетическая компания РАО «ЕЭС России» уже израсходовала 90 млрд. кубометров. В свою очередь, в РАО уверяют, что уже столкнулись с дефицитом газа, и его приходится компенсировать мазутом (в 2005 году его израсходовано на 34% больше запланированного объема) и углем (объемы пришлось увеличить на 8,4%).

Главная «страшилка» энергетиков – разгон инфляции при переходе на более дорогие виды топлива. Если РАО не получит газ, это неизбежно приведет к повышению тарифов на электричество для потребителей – считают в энергохолдинге. Сейчас энергетики покупают газ по $45-55 за тысячу кубометров. По оценкам Анатолия Чубайса, при пересчете тонны мазута на тысячу кубометров газа получается, что энергохолдинг платит по $185 за тысячу кубометров. Вопрос роста тарифов в качестве оперативной меры по компенсации дефицита газа безусловно станет одной из тем указанных совещаний, так что повышение цены электроэнергии можно считать вопросом решенным.

Однако вряд ли повышение тарифов решит проблему наличия ресурса – «Газпром» явно не рвется увеличивать поставки газа на электростанции даже по коммерческим ценам. И его можно понять. Если в производстве электроэнергии газ можно заменить углем или мазутом, то как при дефиците газа выполнять долгосрочные экспортные контракты? Здесь ситуация действительно непростая.

При сохранении существующих ежегодных темпов роста внутреннего потребления газа к 2020 году оно может вырасти до 630 млрд. куб.м. Из этого следует, что дефицит газа для внутреннего рынка через 14 лет составит около 200 млрд. В то же время «Газпром» уже заключил до 2020 года контракты, по которым обязуется поставить на экспорт 2,2 трлн. куб.м газа на сумму, превышающую 250 млрд. долларов. К 2008 году «Газпром» должен поставлять в Европу около 180 млрд. куб. м газа ежегодно. Кроме того, достигнуты соглашения о поставках газа в Китай с 2010 года в ежегодном объеме 70-80 млрд. куб. м, ведутся переговоры о поставках с Республикой Корея, Японией и США.

Похоже, руководство страны настроено на поддержку экспортной экспансии газовой монополии. Рост экспорта при нынешних ценах становится одной из важнейших статей дохода, позволяя, кстати, дотировать низкие внутренние цены. Безусловно, выгоднее продавать газ по $250 за тыс. куб. м, чем сжигать внутри страны по $40. Помимо фискальной выгоды есть еще и геополитическая - присутствие «Газпрома» на рынках Европы, а также его приход на рынки Азии и США обеспечивает России дополнительные рычаги влияния в этих регионах.

Однако экспансия «Газпрома» на новые рынки пока, к сожалению, не подкрепляется достаточным расширением внутренней ресурсной базы. Сейчас удается поддерживать баланс за счет закупок сре