Неполитический характер счетной палаты

В соответствие с решением правительства Счетная палата РМ в ближайшее время должна переехать в здание министерства промышленности и инфраструктуры, на бул. Штефана чел Маре, 69. До сих пор СП занимает отдельный этаж в здании минсельхоза, который она должна в качестве компенсации передать минпрому. Такие масштабные переезды госструктур случались и ранее, по обыкновению вызывая недовольство переселяемых служащих. Минпром переезжать пока не хочет, поэтому процесс затормозился. Чем вызвано решение кабинета министров и как живет палата сегодня?

"Счетная палата и сегодня не находится в собственном помещении, наши офисы принадлежат Аппарату правительства", - говорит председатель СП Алла Попеску, - "Существует решение правительства, принятое в 2001 году, о более эффективном использовании госимущества. В соответствии с ним и проводится оптимизация работы Счетной палаты. Во-первых, у нас особый режим информации, а во-вторых, по статусу независимому органу государственного контроля положено отдельное здание. Международные эксперты также рекомендуют размещать государственных аудиторов отдельно от прочих служащих. Конкретный срок переезда пока не определен, планируется, что кабинет сперва сформирует специальную комиссию. У министерства промышленности есть отдельная точка зрения по этому поводу, но, полагаю, мы урегулируем все спорные вопросы".

В соответствии с Конституцией, Счетная палата осуществляет контроль за порядком формирования, управления и использования публичных финансовых средств. Палата состоит из семи членов, председатель назначается парламентом по представлению спикера на пятилетний срок. Члены СП также назначаются парламентом по представлению главы СП, Счетная палата ежегодно представляет доклад об управлении публичными финансовыми средствами и их использовании.

Если учитывать опыт других государств, то штат отечественной СП довольно мал, государственных контролеров всего 98 человек. При этом не учитывается, сколько подконтрольных учреждений и ведомств необходимо проверять. Вообще, чтобы отразить в ежегодном отчете, направляемом в парламент, полный анализ расходования бюджета, следует проверять всех получателей бюджетных средств или трансфертов. Но СП пока этого делать не в силах. После проведения ряда консультаций и исследований эксперты определили, что еще необходимо дополнительно порядка пятидесяти контролеров. Тем более что нагрузка существенно возросла: теперь Счетная палата должна также контролировать распределение средств, получаемых в качестве кредитов и грантов со стороны Евросоюза, США и международных доноров. Палата существует только за счет бюджетных средств, никаких дополнительных источников финансирования нет. На 2007-й бюджет СП установлен в размере 13,7 млн леев, из которых порядка 11,3 млн - расходы на оплату труда и социальные взносы.

Согласно поправкам в действующее законодательство, принятым в 2005-м, установлено, что членами палаты назначаются 3 представителя от мажоритарной парламентской фракции (ПКРМ) и 4 - от оппозиции. Как складываются отношения между представителями различных политических партий? "Уже прошло довольно много времени после назначения состава Счетной палаты", - говорит член СП Андрей Гроза, - "поэтому можно с уверенностью утверждать, что мы вполне успешно сработались. С самого начала, на первых заседаниях и совещаниях мы решили для себя, что пришли в Счетную палату работать, заниматься финансовым контролем. А вопросы независимого аудита мало соприкасаются с политическими взглядами. Никакого давления со стороны каких-то государственных чиновников я ни разу - подчеркиваю это - не чувствовал. Мы сами решаем вопросы, связанные с организацией деятельности палаты, сами же составляем планы".

Председатель палаты согласна с коллегой: "Мы дали клятву перед депутатами, и с тех пор наша деятельность носит неполитический характер", - обращает внимание г-жа Попеску. - "За все время работы не было ни одного отдельного мнения какого-либо члена СП. Возникающие разногласия стараемся р