Налоговая политика после налоговой амнистии - 2

(продолжение, начало см. в "ЛП" N 22)

Казалось, реформирование подоходного налога привело к
некоторому застою в области реформирования косвенных
налогов: в вопросе о снижении базовой ставки НДС минфин
вперед не продвигается, как и в вопросе об освобождении от
НДС поставок оборудования. Однако минфин нельзя обвинить в
полном бездействии: в законопроект об основных налоговых
изменениях на 2008 год включены положения, принятие которых
обеспечит отдельным категориям налогоплательщиков полное
освобождение от уплаты НДС или некоторое снижение его
бремени.

Минфин предлагает льготные условия по НДС для предприятий,
осуществляющих свою деятельность и капитальные инвестиции
(кроме строительства жилья и приобретения транспортных
средств) в сельской местности, в городах и районных центрах,
кроме муниципиев Кишинев и Бэлць. Приплюсованные к нулевой
ставке подоходного налога и к прямым государственным
капитальным инвестициям в развитие инфраструктуры
территорий, они должны привлечь частные внутренние, а за
ними и внешние инвестиции в молдавские регионы.

Согласно новым ст. 101.1 и 112.1 НК, начиная с 2008 года
расположенные в районных центрах и поселках предприятия,
зарегистрированные в качестве плательщиков НДС, смогут
получить возмещение НДС по капитальным инвестициям, когда
его сумма превысит 100 тыс. леев. Сельское предприятие -
плательщик НДС получит возмещение всего НДС по капитальным
расходам ("от 0 леев"), а сельский неплательщик сможет
зарегистрироваться в качестве плательщика и вернуть сумму
НДС по данным расходам, превышающую 10 тыс. леев. Возмещение
будет осуществляться в общепринятом порядке: в первую
очередь - покрытие налоговых долгов, а что останется - на
банковский счет.

"Учитывая огромные экономические диспропорции между
Кишиневом с Бэлць и всей остальной Молдовой, государство
вводит серьезные льготы в сфере НДС, - говорит директор
аудиторской фирмы "Концепт" Сергей Темрин. - Не знаю, дадут
ли эти меры существенные результаты, но то, что они
кардинально улучшают предпринимательский климат сельской
Молдовы - очевидно". Хорошо, что в сельской местности
зарегистрироваться в качестве плательщика НДС можно будет в
любой момент, независимо от оборотов. Но правильное
определение места действительного осуществления
предпринимательской деятельности станет главной трудностью в
администрировании НДС, считает он. Формально
зарегистрироваться-то можно в любом селе, а реально
зарабатывать совсем в другом месте.
Замена действующей ставки (20%) НДС на вату, кетгут
хирургический стерильный и другие стерильные материалы для
наложения швов, реагенты для определения группы крови и
диагностические, сумки санитарные и наборы для оказания
первой помощи и др. на пониженную (8%), введенную для
медикаментов в прошлом году, восстановит налоговое
равенство, считают в минфине. В продаже появятся
парафармацевтические товары первой необходимости, притом
импортеры будут завозить их легально, сохраняя право на
зачет и возмещение НДС. О возможности снижения цен на эту
продукцию вследствие установления льготной ставки НДС минфин
не говорит ничего. Впрочем, если цены упадут хотя бы для
оптовых покупателей - в частности, для больниц, - то данное
налоговое решение можно будет считать эффективным.
А что будет с ценами на билеты на внутренние пассажирские
перевозки авто-, железнодорожным и водным транспортом после
освобождения от НДС продажи билетов на них? А также на
международные автомобильные пассажирские рейсы после
введения на них, как и действующей для международных
пассажирских авиаперевозок, нулевой ставки НДС,
предполагающей возмещение уплаченного налога? Специалисты
говорят, что цены - это "второй шаг". Первый - уравнять
налоговые условия для перевозчиков и продавцов билетов и
стимулировать легализацию реальных объемов пассажирских
перевозок. В основном, автомобильных.

Действующая система 20% НДС на услугу по продаже билетов
приводит к тому, что рейсовые автобусы отъезжают