Налоговая либерализация

Более полугода прошло с тех пор, как президент Владимир
Воронин выступил в парламенте с намерением провести
либеральную реформу, которая превратит нашу страну в
налоговый рай для нерезидентов и не только. Несмотря на
высокий статус этого заявления, казалось, что "светлое
завтра" не придет никогда.

Да и как тут не засомневаться? Вместо обещанной
либерализации каждую неделю появляются поправки в НК,
усложняющие жизнь налогоплательщиков. А о деятельности
рабочей группы во главе с вице-премьером Зинаидой Гречаной,
которая должна была еще 25 октября представить предложения
по упрощению налогового режима для нерезидентов, нет никакой
информации, кроме редких слухов. Например, о том, что там
обсуждают отмену налога на дивиденды нерезидентов. И вот
очередной сигнал! Он поступил от премьер-министра Василия
Тарлева, выступившего в прошлую пятницу на заседании
коллегии минфина. Специалисты сходятся во мнении, что
выступления президента и премьер- министра связаны между
собой, как причина и следствие. Теперь очевидно, что все эти
полгода шли консультации на высшем уровне. В результате
решили, начиная с 2008 года, пересмотреть налоговые правила,
как для нерезидентов, так и для резидентов.

Собственно, налоговые цели, поставленные минфином в
среднесрочных документах и касавшиеся, в основном, системы
подоходного налога, в текущем году выполнены. Ставки для
физических и юридических лиц снижены, льготы для предприятий
получили новую жизнь и новых потенциальных пользователей.
Как отметил глава правительства, снижение ставок и
расширение льгот привели к росту бюджетных поступлений по
подоходному налогу. И не только.

В 2006 году платежи в национальный публичный бюджет достигли
17845,2 млн леев, что на 300,8 млн леев (1,7%) больше
запланированного показателя и на 3317,5 млн леев (22,8%)
больше, чем в 2005 году. План по доходам государственного
бюджета выполнен на 101,7% - в прошлом году они составили
11110 млн леев, что на 191,2 млн больше плана и на 2082 млн
леев (23,1%) больше, чем в 2005 году.

По данным ГГНИ, с 2002-го по 2006 годы поступления по
подоходному налогу выросли с 465,1 млн леев и 427,6 млн леев
от физических и юридических лиц, соответственно, до 1127,7
млн. леев и 1079,1 млн. леев. Доля подоходного налога в
налоговых доходах государственного бюджета составила в
прошлом году 12,3%.

Текст официального выступления премьер-министра на коллегии
минфина содержит не все озвученные им налоговые предложения.
Для коллег Василий Тарлев импровизировал. Наряду с
освобождением от налогообложения доходов физических лиц в
размере прожиточного минимума и отменой НДС на импорт
оборудования, он порекомендовал минфину рассмотреть
возможность снижения ставки подоходного налога для
предприятий с действующих 15% до 10%. Как много лет
утверждали предлагавшие такую ставку бизнесмены, она
обеспечит вывод из тени доходов предприятий.

Сегодня местные эксперты и чиновники подсчитывают
экономический и финансовый эффект не только от очередного
снижения ставок подоходного налога (до 13% с сохранением
льгот или до 10% с их полной отменой), но и от введения (!)
нулевой ставки этого налога для предприятий. Новые реалии
и вероятные последствия для Молдовы, связанные с расширением
ЕС, диктуют необходимость принятия радикальных решений.

Увы, официальные лица пока хранят молчание относительно
своих планов: их статус не позволяет распространяться о
непросчитанных вариантах. Но независимые эксперты с
удовольствием комментируют смелую идею. "Посмотрите, во что
она обойдется бюджету, - говорят они. - Оправдывают ли
доходы от подоходного налога расходы на его
администрирование? И какова структура платежей, сколько
предприятий обеспечивает основную долю доходов бюджета по
этому налогу и, соответственно, какие из них воспользуется
эффектом от введения нулевой ставки?"

Они отмечают, что основную часть платежей по подоходному
налогу обеспечивают крупные предприятия с государственным
участием ил