Налоговая инспекция без человеческого фактора

На заседании рабочей группы по мониторингу внедрения Предварительного плана для страны 29 апреля новый начальник ГГНИ Татьяна Логин отчиталась о работе налогового ведомства (в рамках совместного проекта правительств США и Молдовы «Вызовы тысячелетия»).

Предварительный план для страны в рамках проекта «Вызовы тысячелетия» рассчитан на 2 года. Бюджет его составляет $ 24,7 млн. Межправительственное соглашение подписано 14 декабря 2006 года, а в январе 2007-го молдавское правительство приняло План действий по реализации Предварительного плана и утвердило состав рабочих групп – по мониторингу и техническую. В группу по мониторингу вошли представители аппаратов президента и правительства, Академии наук, неправительственных организаций, бизнес-сообщества, руководители министерств и ведомств.

«В процессе реализации этого проекта, других стратегий и программ мы приобретаем неоценимый опыт работы с общественностью, умение учитывать мнение всех сторон для принятия правильных решений», - отметил советник президента и Национальный координатор мероприятий по реализации Предварительного плана для страны Валериу Балабан.

«Налоговая инспекция стремится стать открытой организацией с прозрачными налоговыми процедурами, - сказала Татьяна Логин. – В этом стремлении нас поддерживают эксперты Transparency International Moldova, рекомендации которых расширили наш взгляд на отдельные проблемы в нашей деятельности».

Одно из направлений Предварительного плана – предупреждение и контроль коррупции в органах налогового администрирования. План мероприятий по его реализации, принятый в январе 2007 года, правительство пересмотрело в декабре 2007 года – в основном, по срокам. Выполнение Плана приведет к минимизации человеческого фактора в налоговом администрировании. Но процесс затягивается.

Согласно первой редакции Плана, единый информационный центр для налогоплательщиков, например, должен был быть создан к 1 марта прошлого года. В новой редакции срок исполнения перенесли на 31 декабря 2008 года.

К заседанию рабочей группы налоговики успели сделать часть работы по организации Центра: выделили и отремонтировали помещение, закупили мебель и технику, создали четыре рабочих группы, которые разрабатывают базу данных нового подразделения, организовали обучение персонала. Сейчас вместе с другими участниками проекта «Вызовы тысячелетия» они решают вопросы методологии работы Центра и приобретения для него программного обеспечения.

Принятие закона о налоговом посредничестве и создание соответствующей службы, запланированные до 1 мая 2008 года, в обновленном плане мероприятий отнесены на конец 2008-го. Система налогового посредничества позволит решать налоговые споры с участием выбранного сторонами посредника. Цель налогового посредничества – не доводить простые налоговые дела до суда, сокращая возможности коррупции в судебной системе.

Законопроект, подготовленный ГГНИ, возвращен авторам на доработку. Уже ходят слухи, что главным тормозом в его продвижении является фактор заинтересованности тех, против кого он направлен.

«И бизнес, и мы рассчитываем на этот закон, - сказал Валериу Балабан. – Мы не можем бесконечно переносить сроки. Думаю, надо сделать все возможное для его принятия парламентом». На вопрос координатора о том, в силах ли налоговики сами закончить этот документ, начальник ГГНИ ответила отрицательно. И предложила создать межведомственную рабочую группу. Национальный координатор высказал пожелание об участии в процессе доработки законопроекта иностранных экспертов.

Запуск портала Е-декларация и в старом, и в новом вариантах Плана намечен на 1 января 2008 года. К этой дате налоговики не успели. На пресс-конференции в марте экс-глава ГГНИ Серджиу Пушкуца обещал, что к концу компании по декларированию подоходного налога (до 31 марта) сайт ГГНИ изменится до неузнаваемости, а налоговые отчеты можно будет сдавать в электронном виде – хоть и только крупным налогоплательщикам. Но уже май, а нового сайта и портала все нет.