Национальный кадастр: оригинальная модель в тривиальномисполнении

Совершенствование кадастровой системы в интересах каждого из нас

Кадастровая отрасль - одна из самых молодых в республике.
Она призвана способствовать проведению экономических реформ,
эффективному региональному управлению, привлечению в республику
инвестиций, формированию стабильной, дифференцированной и
транспарентной налогооблагаемой базы и т.д. О проблемах и
перспективах ее развития рассказывает глава Ассоциации
патроната в области кадастра, геодезии, земельных ресурсов
и охраны земель Ион СТРАТУЛАТ.

Справка "НМ".

Ассоциация патроната в области кадастра, геодезии, земельных ресурсов
и охраны земель (ASGEOCAD) образовалась в октябре 2003 года.
Поддерживает лояльную и добросовестную конкуренцию в отрасли, развитие
нормативно-правовой среды в области технических требований и качества
работ в данной сфере, участвует в разработке проектов законов и прочих
нормативных документов, связанных с деятельностью в области кадастра,
геодезии и охраны земель, участвует в социальном диалоге с государственными
партнерами, продвигает программы по развитию, реструктуризации и
приватизации предприятий.

- Г-н Стратулат, как вы оцениваете нынешнее состояние отрасли,
которую начинали создавать в республике?

- Можно констатировать, что за прошедшие годы проделана огромная
работа. Начинать ее пришлось с нуля, поскольку ранее Молдова была
единственной республикой в бывшем Советском Союзе, не
имевшая собственной геодезической, картографической, топографической и
кадастровой отрасли. Эта отрасль была создана как развитая инфраструктура
- с органичной увязкой родственных видов деятельности. В кратчайшие сроки
деятельность подразделений была налажена и обеспечена материально-
технической базой, юридической средой, соответствующей задачам того этапа,
и профессионально подготовленными специалистами, что очень важно для
компетентного исполнения задач, поставленных перед отраслью. С учетом
международной практики можно смело сказать, что на территории
постсоветского пространства у нас одна из наиболее удачных моделей
структуры отрасли, способная при должном развитии обеспечить своей
продукцией и услугами потребителей, в том числе и эффективные
экономические реформы.

На данном этапе мы близимся к завершению массовой регистрации,
формируется фискальный кадастр, начало которому положила массовая
оценка квартир в целях налогообложения. Далее последует
оценка жилых домов, объектов коммерческого, промышленного назначения и
других категорий недвижимости. Это весьма ответственный период закладки
экономической информации кадастра, имеющей отношение к формированию
полноценного вторичного рынка недвижимого имущества, обеспечения
достоверной информацией при осуществлении любого рода транзакций.
Не все идет запланированными темпами, что вполне естественно в
условиях становления и новизны решаемых задач. Важнее, чтобы это
компенсировалось продуманным развитием системы, качественной
реализацией намеченных мероприятий. На мой взгляд, сейчас уместно говорить
о некой стагнации в развитии отрасли. Это связано со смещением акцентов в
ранее обозначенных приоритетах и последовательности их достижения, а также
с реорганизацией кадастровой инфраструктуры, которая мне представляется
преждевременной.

- На ваш взгляд, создание единого кадастрового предприятия не дает
системе преимуществ?

- Даст, и много, но не на этом этапе. Финал массовой регистрации
действительно предполагает смену условий деятельности отрасли и
кадастровой системы, их переход на качественно иной уровень.
Создание единого предприятия планировалось еще при учреждении
кадастровой инфраструктуры, но должно было стать логическим завершением
целого ряда институциональных преобразований, подготовленных юридически,
экономически и технически, чего, к сожалению, не произошло. Еще в
2001 году было подготовлено техническое задание на проведение
международного консалтинга по вопросам кадастровой деятельности
в новых условиях, которое по каким-то пр