«Молдова — страна аграрная»

Приглашенным, в их числе - министру сельского хозяйства Анатолию Городенко, замминистру Иону Пержу, председателю Национальной федерации фермеров Василию Мырзенко, был представлен краткий обзор этого очень объемного документа, подготовленный экспертами ВБ.

Авторы обзора отмечают, что за 25 лет, минувших с момента публикации предыдущего доклада о мировом развитии, посвященного проблемам сельского хозяйства, в этой сфере произошли кардинальные перемены. Составными элементами новой ситуации стали, с одной стороны, новые возможности, с другой — новые риски.

Последние вызваны глобальными изменениями климата, ухудшением состояния окружающей среды, растущей конкуренцией за землю и воду, повышением цен на энергию и неясными перспективами относительно темпов внедрения новых технологий. В результате, более чем 800 млн. человек по-прежнему не гарантированна продовольственная безопасность. И более того, сельское хозяйство оказывает пагубное воздействие на экологию (является основной причиной истощения подземных вод и почв, источником агрохимического загрязнения и генератором примерно 30% от общего объема выбросов парниковых газов).

Эти риски крайне затрудняют способность прогнозирования. Однако доклад содержит экспертное мнение: чтобы удовлетворить прогнозируемый спрос, в период с 2000 по 2030 гг. необходимо будет увеличить производство зерновых почти на 50%, мяса — на 85%. Все это — без учета растущего спроса на сельхозсырье для биотоплива. К производству биотоплива у авторов доклада двойственное и даже критическое отношение. Лишь некоторые из нынешних программ производства биотоплива экономически выгодны, но многие сопряжены с негативными социальными и экологическими последствиями — ростом цен на основные продукты питания и сведением лесов. Поэтому, как считают авторы доклада, необходимо увеличить государственные и частные инвестиции в научные исследования, чтобы разработать более эффективные и устойчивые технологии производства биотоплива на основе иного сырья, нежели продукты питания.

Еще один - в некотором смысле неожиданный - вывод доклада: к росту цен приводит и ликвидация торговых барьеров. Так, «в случае полной либерализации торговли международные цены на сельскохозяйственную продукцию, как ожидается, возрастут в среднем на 5,5%, тогда как на хлопок — на 21%, а на масличное семя — на 15%».

От реформ одни проигрывают, другие выигрывают. От подорожания агропродовольственной продукции пострадают «нетто-покупатели» - крупнейшие группы бедных жителей сел в таких странах, как Боливия, Бангладеш, Бурунди, Руанда, Нигер. Зато получат какую-то долю выгоды «нетто-продавцы» - бедные фермеры Камбоджи, Таиланда, Вьетнама, Бразилии. Неоднородность — одна из главных современных особенностей сельскохозяйственных стран и регионов.

По доле аграрного сектора в ВВП, количеству сельского населения, занятости в сельскохозяйственном производстве и другим признакам, авторы доклада сгруппировали страны мира в три категории: аграрные (страны Африки южнее Сахары, Албания, Молдова, Киргизия), переходные (многие страны Северной Африки, Индия, Китай, Румыния), урбанизованные (многие страны Европы, обеих Америк и Центральной Азии). Три четверти бедного населения мира проживает в сельской местности развивающихся стран, большинство из которых располагает экономиками первых двух типов. Однако во всех странах сельское хозяйство играет особую роль в сокращении массовой бедности. Так, согласно оценкам доклада, «рост ВВП, обусловленный ростом сельского хозяйства, по меньшей мере, вдвое эффективнее способствует сокращению бедности, нежели рост ВВП, полученный за счет других отраслей». А, например, в Китае — эффективнее в 3,5 раза, странах Латинской Америки — в 2,7 раза. Благодаря этому свойству именно сельскому хозяйству авторы доклада выделяют главную роль в процессе достижения цели развития, обозначенной в Декларации тысячелетия: сокращение вдвое к 2015 году глобальной доли населения, страдающей от голода и нищеты.

Для того чтобы сельское хоз