Минсельхоз будет реорганизован

В начале июня эта идея обсуждалась на заседании в президентуре. В минувшую среду этот вопрос министр сельского хозяйства Анатолий Городенко попытался вынести на обсуждение правительства.

Предполагается, что новый минсельхоз, по примеру аналогичных структур в странах ЕС, будет разрабатывать секторальную политику и нормативную базу в агропромышленном комплексе, координировать диалог между властными структурами и агробизнесом, а так же осуществлять надзор и администрирование смежных областей.

Существует несколько версий толкования того, что инициаторы реорганизации подразумевают под смежными областями. Первая версия — в Евросоюзе развитие агропромышленного комплекса идет рука об руку с сельским развитием, значит и в Молдове так тому и быть, в сельском развитии минсельхоз поучаствует. Каким образом — пока неясно. По второй версии, смежники — это подведомственные министерству структуры: отраслевые НИИ и агентства. В пользу большей правдоподобности этой версии свидетельствует тот факт, что на заседании в президентуре глава государства объявил об очередной реорганизации сельскохозяйственной науки. Проекты слияния отраслевых институтов уже разработаны. Не исключено, что новый минсельхоз усилит влияние на укрупненные научные центры.

Более того, на заседании в президентуре был обозначен формат реструктуризации минсельхоза. В частности, речь шла о создании Агентства санитарной ветеринарии и обеспечения безопасности продукции животноводства со штатной численностью 2263 единиц, Агентства фитосанитарии - 300 сотрудников и Генерального сельскохозяйственного инспектората - 140 сотрудников. В последний предположительно войдут два контролирующих подразделения минсельхоза и госорган по защите прав потребителей. Предполагалось, что эти структурные изменения позволят сократить аппарат министерства и подведомственных организаций на 588 работников.

Однако информационная справка минсельхоза, посвященная реструктуризации, содержит иные сведения: число занятых в государственной санитарно-ветеринарной службе сократится на 800 человек, фитосанитарной службе — на 80 человек. Создание генерального инспектората высвободит 22 работника. Вероятно, это будут сотрудники центрального аппарата министерства. Но в министерской справке упомянуто не только сокращение, но и приращение кадров. За счет формирования Агентства по платежам и интервенциям в сельском хозяйстве, в его центральном офисе и территориальных представительствах будет трудиться 70 человек. Создание этого агентства предусматривает Концепция системы субсидирования сельхозпроизводителей на 2008-2015 гг. А в качестве идеологического базиса реструктуризации министерства упоминаются Национальная стратегия развития (2008-2011 гг.) и Стратегия устойчивого развития АПК (2008-2015 гг.).

Предыдущая реорганизация минсельхоза проходила в два этапа, на протяжении 2004-2005 гг. Ее суть, по большей части, состояла в радикальном сокращении штатов. На первом этапе (тогда он представлялся единственным) штатное расписание минсельхоза сократилось вдвое – с 166 до 83. «Кадровый прорыв» удалось совершить благодаря выведению из состава министерства некоторых отраслевых подразделений, в частности департаментов виноградарства/виноделия и табаководства, путем преобразования их в отдельные агентства. Но менее чем через год глава государства поставил перед новым кабинетом министров этапную задачу – оптимизировать структуру госучреждений и сократить штаты на 70%. Минсельхоз с новым министром во главе не мог оставаться в стороне от этой кампании. Как следствие, штат министерства численно сократился до 68 человек. А прежний список подразделений (12 управлений, три департамента) пополнился двумя новыми – аграрной политики и консолидации. В результате такой коррекции организационный принцип построения министерства стал больше походить на современный функциональный (европейский), чем на старый советский — отраслевой. Однако среди функций минсельхоза заметно возрос удельный вес контролирующих прерогатив.

Ме