Минфин ответил за резервный фонд

Обеды чиновникам резервный фонд финансирует по закону. Об этом свидетельствует ответ Министерства финансов на критику о несправедливом расходовании денег резервного фонда правительства.

В одном из прошлых номеров «Панорама» опубликовала результаты исследования неправительственного исследовательского института Expert-Grup об использовании средств резервного фонда. В исследовании критиковалось нетранспарентное распределение денег резервного фонда правительства и использование их на нужды, для которых могли бы подыскаться другие источники финансирования, а не фонд, предназначенный для чрезвычайных ситуаций.

Согласно Expert-Grup, использование денег фонда – вопрос практически находящийся за пределами парламентского контроля. Как отмечают авторы исследования, из резервного фонда деньги берутся на абсолютно предвиденные мероприятия. Например, на празднование Дня независимости Молдовы в прошлом году, на которое ушло больше 10 млн. леев. Или «непредвиденная» выдача памятных медалей по случаю 25-летия Чернобыльской катастрофы. Expert-Grup указал, что в прошлом году 18 млн. леев (или 35% потраченных в том году средств фонда) прошли под графой «конфиденциально».

В Министерстве финансов, в ведении которого находится весь госбюджет и резервный фонд в частности, на запрос «Панорамы» сослались на законодательство. Представители Минфина напомнили, что размер средств резервного фонда правительства ежегодно определяет парламент Законом о госбюджете. Распределением же средств фонда заведует правительство согласно закрепленному законом 1997-го года регламенту. Именно этот регламент в Expert-Grup назвали «противоречивым».

В Минфине напоминают, что среди трат резервных средств вполне могут присутствовать конфиденциальные расходы – это, по словам представителей министерства, позволяет закон о государственной тайне.

«Помимо этого, использование средств резервного фонда правительства подвергается внешней аудиторской проверке Счетной палаты в рамках аудита бюджета», отмечает пресс-служба Минфина.

Счетная палата действительно проверяет как используется госбюджет, но в 2008 году этот контролирующий орган вывел, что распределение средств резервного фонда правительства «в некоторых случаях свидетельствует о несоответствующем их использовании, а отсутствие мониторинга за их фактическим исполнением не обеспечило возврат в государственный бюджет неиспользованных средств». Другими словами, Счетная палата заключила, что каждый год «остатки» фонда куда-то деваются.

Expert-Grup привел в своем исследовании данные за последние три года. В 2011 году 31% средств, выданных резервным фондом правительства  (около 15 млн. леев), пошел государственной службе охраны. Еще 2,3 млн. числятся за коммунальными расходами столовой госканцелярии. Авторы исследования заключают, что средства резервного фонда тратятся «гораздо щедрее, чем предусмотрено регламентом» парламента по его использованию.

Минфин, в свою очередь, предоставил статистику расходов резервного фонда за последние три года. Судя по ней, за этот период траты средств фонда росли – с 20 млн. леев в 2009 году до 51 млн. леев в 2011-м. С 2009-го по 2011 год они составили 111 млн. леев. В 2011 году фонд был запланирован в размере 53 млн. леев.

С 2009 года больше всего возросли расходы на отправку официальных делегаций, приемы иностранных гостей, организацию выставок и семинаров (с 4 млн. леев в 2009 году до 17 млн. в 2011-м – всего 27 млн. леев), а также «прочие» расходы (с 2 млн. леев в 2009 году до 21 млн. в 2011-м – всего 29 млн.). Начиная с 2010 года среди трат фонда также появилась статья «экономическая и гуманитарная помощь» другим странам (всего – 4 млн. леев).

За три года уменьшались только расходы на ремонт и строительство госструктур – с 6 млн. леев в 2009 году до 0,5 млн. в 2011-м  (всего – 12 млн. леев).

В то же время, по данным Expert-Grup, на покрытие последствий стихийных бедствий с 2010 года из резервного фонда было выделено только 12 млн. леев, что составляет 13% фонда – «смешную сумму, по сравнению с ущербом, причиненным наводнениями и засухой».

Захар Корецкий