Между потребностями экономики и "мигрантофобией". Как Россия будет привлекать рабочую силу из-за рубежа

МОСКВА, 17 октября / ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОБОЗРЕВАТЕЛЬ РИА НОВОСТИ Андрей Колесников /. Весьма интенсивный рост российской экономики увеличил спрос на труд и, соответственно, рабочую силу. С 2003 по 2005 годы численность занятых в экономике выросла с 66,1 миллиона до 69,2 миллиона человек. Безработица снизилась до 5,4 миллиона человек и составила 7,3% от общего числа экономически активного населения.

Увеличение спроса на труд происходит на фоне некоторых негативных тенденций, которые характерны для многих развитых стран, а именно сокращения численности граждан в трудоспособном возрасте и старения экономически активного населения. Естественная убыль идет такими темпами, что, по прогнозам некоторых экспертов, через 50 лет численность населения России составит всего 1 процент от всего населения земли.

Все эти тенденции плохо сказываются в том числе на географической (горизонтальной) мобильности трудоспособных работников, и в результате рабочая сила крайне неравномерно распределяется по стране и по отраслям российской экономики – часть пространств остаются либо малозаселенными, либо незаселенными совсем, а отдельные хозяйственные сектора испытывают дефицит рабочих рук, близкий к катастрофическому.

Здесь мы естественным образом подходим к проблеме миграции, которая должна восполнить самый дефицитный на ближайшие годы ресурс России – труд.

Трудоспособное население страны начнет постепенно снижаться, начиная именно с 2007 года, и, поскольку это проблема уже сегодняшнего, а не завтрашнего дня, заместить выпадающую рабочую силу смогут почти исключительно мигранты. При этом, судя по масштабам бедствия (России нужно, по разным оценкам, от 700 тысяч до 1 миллиона мигрантов в год), речь идет не только об избирательном отборе образованных мигрантов, качественной рабочей силы, но и о массовой миграции, причем не только русской (что приветствуется по естественным причинам – язык, общность уклада и проч.).

Ресурс русской диаспоры оценивается, по данным демографа Жанны Зайончковской, в 4 миллиона человек (официально считается, что он составляет 5—6 миллионов), и он может быть довольно быстро вычерпан. Больше того, за него придется еще и конкурировать с другими странами, например, быстро растущим Казахстаном или странами Восточной Европы.

Сокращение числа трудоспособных граждан еще спустя несколько лет наложится на тенденцию старения населения. В результате на одного работающего увеличится нагрузка по содержанию пенсионеров. Складывающаяся ситуация формирует нетривиальные вызовы власти – она одновременно должна решать демографическую проблему и заняться снижением нагрузки на пенсионную систему, и так балансирующую на грани дефицита бюджета Пенсионного фонда.

Демографические вызовы стали настолько очевидными, что российские власти озаботились как мерами по стимулированию рождаемости и снижению смертности, так и привлечением рабочей силы из-за рубежа. В послании 2006 года президента РФ Федеральному собранию глава государства констатировал: «Вы знаете, что в среднем число жителей нашей страны становится меньше ежегодно на 700 тысяч человек. Мы неоднократно поднимали эту тему, но по большому счету – мало что сделали. Для решения этой проблемы необходимо следующее. Первое – снижение смертности. Второе – эффективная миграционная политика. И третье – повышение рождаемости».

Таким образом, решение проблемы убыли трудоспособного населения лежит главным образом в плоскости привлечения мигрантов. Соотечественники, проживающие за рубежом, носители русского языка и русской культуры – один из основных резервов. Поэтому в июне 2006 года был утвержден указ президента «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Указ дает старт специальной государственной программе, направленной на стимулирование возвращения в Российскую Федерацию бывших соотечественников, носителей русского языка и русской культуры, способных, получив российское гражданство, быстро адаптироваться к