Меморандум - это наше все

В пятницу, 20 июля, на сайте постоянного представительства
Международного валютного Фонда в Молдове опубликован
Обновленный Меморандум по экономической и финансовой
политике на 2007 год (МЭФП- 2007). Это важное информационное
событие, не менее, а может быть и более важное, чем новость
от 13 июля о решении совета директоров МВФ предоставить
нашей стране новый кредитный транш в $32 млн. Не будет
преувеличением сказать, что каждый новый Меморандум
определяет цели и задачи молдавских властей на обозначенный
период. В отличие от большинства принимаемых на уровне
правительства разнообразных стратегий и концепций, в
Меморандуме четко и детально прописаны "маршруты" и сроки
исполнения. Причем ответственность перед солидным
кредитором заставляет власти Молдовы следовать по этим
азимутам неукоснительно.

Новый текст Меморандума, как обычно, предваряется письмом на
имя главы МВФ за подписями премьер-министра, министра
финансов и президента НБМ. На этот раз письмо длиннее
обычного, так как в нем представителям государства пришлось
объяснять несоблюдение или несвоевременное соблюдение взятых
на себя ранее обязательств. Опоздание на месяц с
повышением тарифов на коммунальные услуги до уровня не менее
55% от окупаемости затрат в письме названо "феноменом
технического характера", и в доказательство этого говорится,
что введенные 25 января новые тарифы (на централизованное
теплоснабжение - А.Т.) имели "ретроактивный эффект", то есть
потребителям услуги предложили оплатить ее по новой цене с 1
января. Все бы хорошо, да только такой порядок - продаем по
одной цене, а оплату требуем по другой - мягко говоря, не
соответствует принципам цивилизованного рыночного
хозяйствования. Ну да ладно, нам еще есть чему учиться на
пути к современной рыночной экономике. Тем более что сам
вопрос о правомочности центральных властей давать обещания
по проблемам из сферы компетенции местных властей (тарифы на
коммунальные услуги как раз из числа таковых) вызывает
определенное сомнение.

Тем не менее, правительство такие обязательства на себя
приняло и потому извиняется и за Муниципальный совет
Кишинева, который своевременно не внес в свой бюджет на 2007
год коррективы, которые бы отразили в нем решение о
субсидировании частных лиц с целью сокращения для них
нагрузки от выросших тарифов на ряд коммунальных услуг.
Более того, центральные власти предваряют новый Меморандум
обещанием, что "данная проблема будет решена сразу же, как
представится такая возможность, после проведения местных
выборов в начале июня 2007 года". Вопрос о том, как к
этому отнесется новый состав Муниципального совета столицы,
пока что повис в воздухе. Насколько мы знаем, встреча
постоянного представителя МВФ в Молдове Йохан Матисена с
новым примаром Кишинева Дорином Киртоакэ ответа на
поставленный вопрос не дала. Да и не могла дать, так как
примар является главой исполнительной ветви муниципальных
властей, а решение по корректировке бюджета должна принять
законодательная ветвь - Муниципальный совет. Так что
обозначившаяся коллизия еще ждет своего разрешения, как в
юридическом, так и в практическом плане.

Рассмотрение этого конкретного вопроса может вызвать к
обсуждению более общий, кардинальный вопрос о необходимости
пересмотра принципов взаимоотношений государственного
бюджета и бюджета Кишинева, а возможно и других местных
публичных бюджетов. Тогда вопрос неминуемо выйдет в
политическую плоскость. "Больше самостоятельности местным
властям, больше источников для формирования местных
бюджетов" - этот лозунг может вновь стать актуальным. В этой
связи обещанию, данному МВФ правительством за Муниципальный
совет Кишинева, очень кстати придется сделанная в тексте
примечательная оговорка - "сразу же, как представится такая
возможность".

Но не будем ерничать. Проблема взаимоотношений центральных и
местных властей, разделенных теперь в Кишиневе и ряде других
районов по политической окраске, может стать фактором
экономики. И не