Масштабные цели сельхозстрахования

Проблемы и задачи сельскохозяйственного страхования обсудили молдавские консультанты и страховщики на семинаре, состоявшемся в минсельхозе на прошлой неделе. Этот семинар был одной из последних публичных дискуссий в рамках проекта «Национальная стратегия смягчение природных рисков и последствий климатических изменений», финансируемого Всемирным банком и внедряемого Институтом бизнес-консалтинга (BCI). Следующий этап проекта — осмысление накопленной информации, разработка и распространение рекомендаций.

Данные о динамике развития страхования сельскохозяйственных рисков в Молдове, озвученные на семинаре консультантами и страховщиками, более-менее совпали лишь по одному показателю — объем предоставленных бюджетных субсидий на стимулирование страхования в аграрном секторе. Возможно поэтому теоретики и практики несколько расходятся в том, какие проблемы наиболее актуальны для этой системы. Но задачи и те, и другие определяют сходные.

Так, в частности, директор Центра сельскохозяйственной экономики и сельского развития при Институте финансов, экономики и статистики Тудор Бажура счел не слишком выгодной для аграрника модель субсидирования сельхозрисков, при которой конечным получателем субвенции является страховая компания. В противовес этому он предложил операторам страхового рынка разработать общую и обоснованную (надо полагать, более лояльную к страхователю-аграрнику) методологию расчета размеров взносов и выплат по наступившим страховым случаям в отраслях и подотраслях аграрного сектора.

Зарубежные эксперты донорской программы «Фермер - фермеру» отметили, что в Молдове к системе страхования сельхозрисков приобщена лишь очень небольшая часть сельхозпроизводителей, особенно малого масштаба. И предложили дифференцировать — по сложности и цене - пакеты страховых продуктов для субъектов крупного агробизнеса и для мелких фермеров. Той же позиции придерживается и специалист IDIS VIItorul Виорел Киврига.

В целом, участники семинара сошлись во мнении, что едва ли можно считать нормальной ситуацию, когда в стране ежегодно страхуется менее одного процента сельхозплощадей (в 2007 застраховано всего 0,1% от общей площади виноградников, садов — 1%, озимой пшеницы — 4%, озимого рапса - 24%). В минсельхозе считают, что по мере реализации национальной стратегии устойчивого развития АПК (2008-2015 гг.) масштабы страхования должны быть существенно увеличены. В частности, страхованием следовало бы охватить не менее 10% всех сельхозплощадей.

Похожей логикой руководствуются и страховщики. Начальник департамента сельскохозяйственного страхования Национального страхового общества «Moldasig» Василе Лунгу указал на тот факт, что доля страховых услуг в ВВП Молдовы составляет менее одного процента, тогда как в развитых европейских странах — до 9%. Отчасти эта проблема обусловлена отсутствием должной информационной поддержки и популяризации страхования, отчасти — бедностью населения. В этой связи субсидирование страхования сельхозрисков является важным катализатором развития процесса (из госбюджета в 2006-2008 гг. компенсируется до 80% страхового взноса, ежегодный фонд субсидирования составляет 15 млн леев). Однако, по подсчетам специалистов компании, для порядкового увеличения масштабов страхования сельхозрисков необходимы бюджетные ассигнования в размере 50-60 млн леев. Такой уровень затрат на стимулирование процесса страхования в сельском хозяйстве не превысит одного процента от общих бюджетных расходов, но значительно повысит устойчивость аграрного сектора.

Сезон 2007-2008 любопытен тем, что на рынке страхования сельхозрисков начала формироваться конкурентная среда. В ноябре прошлого года лицензию на оказание страховых услуг в аграрном секторе получила компания «Moldcargo». До этого на протяжении двух предыдущих лет сельхозриски страховала только компания «Moldasig».

В 2007 году компания «Moldasig» заключила более 300 договоров страхования сельскохозяйственных рисков (охватывали более 76 тыс. га), собрала взносов на сумму около 26,8