Марчел Рэдукану: Сектор строительства возвращается в нормальное русло

Интервью с Марчелом Рэдукану, министром строительства и регионального развития, освобожденным от обязанностей на время избирательной кампании

Республика Молдова занимает 159 место среди 183 стран в разработанном Всемирным банком рейтинге бизнес-среды «Doing Business 2011» по разделу получения разрешений на строительство, с 30 процедурами в активе и продолжительностью процесса в 292 дня. Хотя мы поднялись в рейтинге на четыре позиции и занимаем сейчас лучшую позицию за последние годы, все равно мы в числе последних. Неужели невозможно изменить ситуацию?

Почему невозможно? 2010 год был годом, в котором произошла небольшая перемена по сравнению с предыдущими годами. В июле парламент принял Закон о разрешении выполнения строительных работ, разработанный Министерством строительства и регионального развития. В результате, произошли довольно существенные перемены в сфере регулирования и авторизации строительства. Так, первые 17 процедур, предусмотренных Докладом «Doing Business 2011», сократились до 10, а сроки получения разрешений – от 186 до 86 дней. Это достижение вне всякого сомнения могло бы обеспечить нам улучшение позиции в рейтинге, будь принять этот закон до июня.

Плата за разрешение на строительство и градостроительный сертификат уменьшилась в несколько десятков раз, сегодня за 100 леев можно оформить все документы. Ранее за это нужно было платить 4-5 тысяч леев. Это, согласитесь, довольно существенное и важное изменение.
Менеджеры некоторых строительных компаний и профильные специалисты оценили этот закон как «революцию»…
Я бы не назвал это революцией, ибо революция предполагает радикальное изменение, однако существенное изменение ситуации действительно произошло. В законе оговорены сроки выдачи разрешений. Ведь нельзя назвать нормальной прежнюю ситуацию, когда для получения разрешения на строительство и градостроительного сертификата приходилось год, а то и два обивать пороги разных учреждений.
Три важных реформы, включающие новый закон о разрешении на строительство, новый закон о судебных исполнителях и создание единого окна в Государственной регистрационной палате, окажут солидное воздействие на развитие частного сектора, отмечалось в одном из сообщений Бюро Всемирного банка в Кишиневе, распространенном сразу же после опубликования доклада «Doing Business 2011».

Была одна проблема. Не было ясно, какова роль органов местного публичного управления, не была определена роль органов центрального публичного управления и, что самое страшное, не было предельных сроков выдачи профильными учреждениями запрашиваемых документов для начала строительства. Сейчас все четко и ясно – в 15-дневный срок будь добр и выдай разрешение.

Национальное бюро статистики сообщает о росте инвестиций в основной капитал на 15,8% за девять месяцев 2010 года. Можно ли утверждать, что кризис наконец-то преодолен?

Возвращаемся в нормальное русло. Именно во второй половине года были реанимированы стройки, которые на время остановились, свернули работы. Повышается покупательная способность граждан, которые скопили капитал и планируют вкладывать его в строительство. Риск уменьшился. Важно, что процесс реанимирован и появилась надежда, что все, инвестировавшие в строительство, смогут получить построенное имущество в приближенный к установленному в договоре срок.

Если можно что-то поставить в упрек, так это в том, что не был приведен в действие антикризисный план или программа по восстановлению сектора строительства. Как бы Вы прокомментировали утверждения, что можно было бы избежать некоторых проблем при условии быстрого вмешательства?
И да, и нет. К сожалению, у нас роль государственного учреждения, каким является министерство, порой представляют ошибочно. Роль и функция министерства – создавать политики в области и ни коим образом управлять определенными процессами. Многие все еще считают, к сожалению, что министерство обязано вмешиваться в отношения между инвестором и подрядчиком, особенно когда подрядчик не