Льгота по происхождению

В прошлом году в Молдове бизнес разделился на два лагеря по
признаку происхождения. Не самих представителей делового
сообщества, а товаров, которыми они торгуют. Сертификаты
происхождения формы "А" для экспорта товаров на европейский
рынок в преференциальном режиме с 1 июля 2006 года выдает
Таможенная служба. Для поставок в другие страны -
по-прежнему Торгово-промышленная палата.

В скором времени произойдет еще одна перегруппировка. В
декабре прошлого года Молдова наряду с Албанией, Хорватией,
Македонией, Боснией и Герцеговиной, Черногорией, Сербией и
краем Косово (в качестве отдельного субъекта) подписали
соглашение о свободной торговле CEFTA-2006. До 31 марта
документ должен пройти процедуру ратификации не менее чем
пятью членами, после чего вступит в силу. Участники договора
изначально определили, что для обеспечения справедливого и
эффективного товарообмена в беспошлинном режиме будут
придерживаться правил происхождения товаров, идентичных с
ЕС. Таким образом, оформление соответствующих сертификатов
для экспорта в эти страны тоже перейдет к таможенным
органам.

- Мы провели серьезную подготовительную работу перед тем,
как перейти к непосредственному выполнению этой функции, -
отметил для "ЛП" начальник отдела происхождения товаров
Таможенной службы Вячеслав Балакчи. - Но и после 1 июля
постоянно встречаемся с предпринимателями, стараемся
оперативно выявить и решить все проблемы, которые возникают
у экспортеров и импортеров. По тем откликам, что мы
получаем, представители бизнеса Молдовы считают
неоправданным существование двух параллельных систем
оформления документов. Для предприятий, осуществляющих
экспорт, как в страны СНГ, так и на рынок ЕС, это создает
дополнительные проблемы и неразбериху. Мы считаем, что для
бизнеса было бы оптимальным гармонизировать правила
происхождения для СНГ и ЕС, а также внедрить единую систему
выдачи сертификатов происхождения и их контроля.

Для оказания помощи молдавской таможне по внедрению
европейских стандартов оформления и контроля сертификатов
происхождения правительства Великобритании и Литвы
разработали совместный проект "Совершенствование контроля
правил происхождения товаров для экспорта Молдовы в ЕС". Он
стартовал в июне 2006 года, а завершиться первый этап
должен 31 марта года нынешнего. Общая стоимость проекта -
около 30 тыс. английских фунтов, 80% из которых выделила
Великобритания. Но основная нагрузка по практической
реализации проекта легла на литовскую сторону. Специалисты
таможенной службы этой страны некоторое время провели в
Молдове, занимаясь тренингом молдавских коллег и помогая им
разобраться в тонкостях европейских правил происхождения
товаров. Затем группа служащих таможни Молдовы прошла
стажировку в Литве. А в Кишиневе на постоянной основе
осталась консультировать коллег и представителей бизнеса
сотрудник таможни Литвы. Кроме того, в рамках проекта
таможенные бюро Молдовы были оснащены дополнительной
техникой и оборудованием для выдачи сертификатов
происхождения. И молдавская сторона, и курирующее проект
посольство Великобритании, считают его очень успешным.
Поэтому уже принято решение о реализации второго этапа
технической помощи Молдове в этом компоненте сроком еще один
год.

Эксперты проекта считают, что передача функций выдачи
сертификатов происхождения таможенным органам, как это
практикуется в ЕС, не только отвечает планам европейской
интеграции Молдовы, но и создает более приемлемый и удобный
режим работы для бизнеса. В данном случае сертификат
выдается там же, где производится таможенное оформление
груза. Кроме того, по мнению европейских экспертов, такой
порядок больше способствует повышению качества контроля
происхождения товаров. Как пояснил Вячеслав Балакчи,
таможенные органы применяют комбинированную систему
контроля, включающую проверку документов, физический осмотр
груза и инспекцию производственных предприятий. Такой
порядок позволяет свести к минимуму возможные
злоупотреб