Либеральные власти оставили муниципий на голодном пайке

Попытки проголосовать за бюджет осуществлялись муниципальным советом Кишинева на двух заседаниях от 29 ноября и 20 декабря текущего года, но ни одна из них не увенчалась успехом. Другими словами, в очередной раз подтвердился принцип, уже ставший традицией: если и принимать бюджет, то только с учетом интересов либерала-мэра, а следовательно, и всей ЛП. 

Примар, главбух и «стэпын» в одном флаконе

Несколько месяцев мытарств над бюджетом муниципия были похожи не на работу примарии, а скорее на баталии на поле боя. Что ни статья — обязательно грызня. Причем фракция ПКРМ с КМС не имела возможности свободного доступа к планированию финансового документа. Достаточно вспомнить скандальное полуночное заседание советников от Альянса в середине сентября, о проведении которого намеренно не оповестили советников-коммунистов. Отсутствие фракции ПКРМ позволило тогда в режиме секретности всего за 15 минут проголосовать более 800 страниц бюджета на 2013 год, большая часть положений которого направлена на ущемление, а то и вовсе подрыв социальной и экономической системы Кишинева. А статьи расходов больше сосредоточены на проектах, лично лоббируемых мэром столицы Дорином Киртоакэ. Тем не менее партии Альянса умудрились не принять даже такой «удобный» и сотканный под нужды Альянса документ. Как оказалось, не хватает всего-то кворума, не набралось и 26 голосов.
Налоги растут, бесхозность — тоже

В проекте бюджета, разработанного финансовым департаментом примэрии во главе с Вероникой Херцей, также представительницей Либеральной партии, прослеживается рост доходов в сравнении с предыдущими годами. В 2012 году расходов было запланировано почти на 9 процентов меньше, чем на 2013 год, а общая сумма доходов должна составить 2 миллиарда 643 миллиона 762,6 тысячи леев. Что примечательно, основная часть доходов поступает в бюджет за счет налогообложения горожан. К примеру, сумма поступлений, предусмотренная от подоходного налога на заработную плату, выросла в сравнении с 2012 годом на 7,1 процента.

Прогнозы по налогам на недвижимость говорят о том, что доходы из этой области вырастут на 5,4 процента. Предпринимательская деятельность по предварительным прогнозам работников примэрии должна принести на 13,2 процента больше, чем в 2012 году. А автомобильный налог по предположениям экспертов должен увеличить доходы в бюджет еще на 29 процентов.

В этом же документе местная власть предлагает сократить расходы муниципия, и в первую очередь, на социальную сферу. Сумма запланированных расходов составляет 2 миллиарда 664 миллиона 474,7 тысячи леев, которая почти на 8 процентов меньше, чем планировалось в 2012 году. Советники фракции ПКРМ потребовали увеличить расходную часть и показали, за счет чего ее покрыть, но либерализм восторжествовал: экономить будут на социальных программах. В сферах образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения и социальная поддержки предлагается сократить затраты на 4 процента. Но при этом администрация Киртоакэ в разы увеличивает расходы на 22,4 процента на лоббируемые либералами сегменты: проекты по ремонту дорожной инфраструктуры и сборку троллейбусов. И тот и другой проекты лично курирует столичный градоначальник, а фирмы-подрядчики полностью подчиняются правящим партиям. Как отмечают эксперты, именно на ремонте дорог применяются мошеннические схемы по отмыванию публичных финансов. Достаточно затягивать сроки сдачи объекта в эксплуатацию и под видом дефицита средств оформлять кредиты с европейскими партнерами по развитию. Аналогичные схемы были применены и в сделке по закупке и налаживании местной сборки троллейбусов для Кишинева.

В общей сложности дефицит муниципального бюджета составит почти 21 миллион леев. Покрывать его столичные власти собираются опять-таки за счет сомнительных «формулировок» — за счет средств от приватизации и продажи публичной собственности, а также за счет внешних займов. Но, к примеру, в этом году мэр Киртоакэ сделал все для того, чтобы заблокировать все сделки в области приватизации, выгодные для бюджета Кишинева, а также лично вмешивался в проведение земельных аукционов.  

Обыкновенный фарс

Если первая попытка принятия столичного бюджета превратилась в обыкновенный фарс со стороны Либеральной партии, то на второй раз отказ генерального примара Дорина Киртоакэ и советников партий Альянса от социальных поправок кажется просто нелепостью. На заседании от 20 декабря фракция ПКРМ предложила повысить расходную часть муниципального бюджета на 150 миллионов леев, для того чтобы увеличить затраты на социальный нужды. Коммунисты предложили вдвое увеличить размер Фонда компенсаций за отопление. По словам советника от Партии коммунистов Игоря Лупулчука, примэрия в состоянии покрыть такие расходы, если улучшить администрирование сбора налогов. «Необходимо установить четкий механизм поступления сборов, потому что ежегодно финансовое управление жалуется, что собрано недостаточно средств из-за плохого администрирования. Более 85 процентов бюджета собирает Налоговая инспекция и центральные органы. Нет никакой заслуги администрации столицы. Остальные 15 процентов поступают от местных сборов», — заявил советник на заседании муниципалитета.

Глава финансового департамента примэрии Вероника Херца признала, что «сбор налогов является проблемой». «У нас есть проблемы с администрированием налогов и местных сборов», — отметила Херца на том же заседании, добавив, что у муниципалитета «слишком мало полномочий в этой связи».

Итак, когда речь заходит о нуждах кишиневцев, власти заявляют о своих «скромных» полномочиях, когда же надо залезть в публичный карман, Киртоакэ в обход закона о госзакупках применяет уже отработанный механизм «личного распоряжения».

Никчемная работа

Другой муниципальный советник от ПКРМ Виталий Сакарэ заявил «Пульсу», что, помимо налаживания эффективного администрирования сбора налогов, необходимо нормализовать работу комиссии по продаже и приватизации муниципальной собственности. Только так можно покрыть расходы на социальную сферу, предлагаемые советниками-коммунистами. «Из-за плохой работы этой комиссии за этот год в муниципальный бюджет поступило около 10 миллионов леев, для сравнения, в 2011 году было получено 80 миллионов в результате приватизации и продажи муниципальной собственности», — подчеркнул Сакарэ.

По словам советника Виктора Гурэу, представители Альянса и примар Киртоакэ не могут согласиться с предложениями социального характера. «Они зависят от правил Международного валютного фонда, и сам же примар признал, что мы зависим от позиции, принимаемой МВФ и партнерами по развитию. Все делается для того, чтобы не превысить спрогнозированный дефицит, навязываемый международными финансовыми форумами, для возможного подписания нового соглашения с МВФ», — подчеркнул Гурэу.
Пока либеральный примар и его подчиненные советники думали, принимать или не принимать антисоциальный бюджет, в преддверии Нового года кишиневцы остались без компенсаций на тепло, без социальных гарантий, с урезанным финансированием образования и здравоохранения.

При этом, как кажется, непринятие бюджета вполне устраивает Киртоакэ. С формальной точки зрения он должен будет подчиняться закону о бюджете за 2011 год, но реально без принятого бюджета на следующий год ему будет гораздо проще самовольно перекидывать статьи расходов. А то, что Муниципальный совет для него — обуза, от которой он хочет всячески избавиться, демонстрирует вся история взаимоотношений примара и совета за все время, прошедшее после последних местных выборов.